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土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法全文

時間:2020-12-24 10:49:05 政策法規(guī) 我要投稿

關(guān)于土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法全文

  土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法

  第一條 為了加強對土地開發(fā)整理項目資金(以下簡稱項目資金)的管理,提高項目資金的使用效益,根據(jù)《土地管理法》和《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱項目資金是指用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準的耕地開發(fā)整理示范項目和對地方耕地開發(fā)整理項目進行補助的資金。

  第三條 項目資金來源于中央所得的新增建設(shè)用地土地有償使用費(30%部分)。項目資金實行專款專用,單獨核算,不得截留、挪用或擠占。

  第四條 項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出,包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費和業(yè)主管理費與不可預(yù)見費等。

  (一)前期工作費,是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出,包括:項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、施工設(shè)計費、土地清查費、項目招標費和工程監(jiān)理費等。

  (二)工程施工費,是指實施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出,包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。

  直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費;其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。

  間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。

  (三)竣工驗收費,是指土地開發(fā)整理工程完工后,因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出,包括:項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費,整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標志設(shè)定費等。

  (四)業(yè)主管理費,是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出,主要包括:項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等。

  (五)不可預(yù)見費,是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。

  項目資金可用于購置與土地開發(fā)整理項目配套的設(shè)備。用項目資金購置的配套設(shè)備按固定資產(chǎn)進行管理。

  項目資金不得用于購建固定資產(chǎn)(項目配套設(shè)備的購置除外)和無形資產(chǎn),對外投資,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出,以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。

  第五條 土地開發(fā)整理項目預(yù)算根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、年度土地利用計劃和財政部關(guān)于編制年度預(yù)算的要求,結(jié)合土地有償使用費年度收入預(yù)算,按“以收定支、略有節(jié)余”的原則進行編制。

  第六條 土地開發(fā)整理項目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算來源包括中央財政投入、地方財政投入和其他投入。公式為:收入預(yù)算=中央財政投入+地方財政投入+其他投入。

  支出預(yù)算包括項目前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。

  公式為:支出預(yù)算=前期工作費+工程施工費+竣工驗收費+業(yè)主管理費+不可預(yù)見費。

  工程施工費區(qū)分土地開發(fā)整理類型,工程類型和工程技術(shù)等級,按工程預(yù)算指標和預(yù)算定額標準進行編報;前期工作費按不超過工程施工費預(yù)算7%的比例核定;竣工驗收費按不超過工程施工費預(yù)算3%的比例核定;業(yè)主管理費和不可預(yù)見費分別按不超過前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項費用合計2%、3%的比例核定。

  項目預(yù)算應(yīng)逐級審核、匯總上報。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政管理部門應(yīng)于上一年度5月底前將年度項目預(yù)算報部,部按財政部規(guī)定的時間和預(yù)算編制要求審核、匯總,經(jīng)部批準后報財政部。土地開發(fā)整理項目預(yù)算的表式見附件。

  第七條 項目承擔單位應(yīng)按規(guī)定及時編報土地開發(fā)整理項目預(yù)算,并在報送項目預(yù)算時附送項目立項申請報告、項目資金概、預(yù)算明細表等其他必要材料。

  第八條 項目預(yù)算一經(jīng)確定,任何單位或個人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的`,應(yīng)按規(guī)定的程序報批。

  第九條 部根據(jù)土地有償使用費年度收入預(yù)算的執(zhí)行情況、下達的項目預(yù)算和項目工作進度辦理項目資金的撥付。在項目竣工驗收前,撥付的項目資金不超過支出預(yù)算的80%,其余20%待項目竣工驗收合格后撥付。

  第十條 土地開發(fā)整理資金按項目進行全成本核算。項目全成本是指實施項目過程中耗費的全部支出,包括直接人工、直接材料、其他直接費和管理費。

  (一)直接人工費,是指直接從事工程施工人員的工資、補助工資、職工福利費、工資性津貼、勞動保護費和必要獎勵資金等。

  (二)直接材料費,是指工程直接耗用的材料、燃料及動力、工具、器具和其他消費性物品等。

  (三)其他直接費,是指工程實施過程中發(fā)生的運輸費、外部施工費、資料圖件費、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費、修理費、設(shè)施安裝費及與工程施工有關(guān)的稅費、財務(wù)費、工程監(jiān)理費和工程取費等。

  (四)管理費,是指項目的組織和實施過程中發(fā)生的各項管理性支出,主要包括:項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等。

  第十一條 年度終了,項目承擔單位應(yīng)按照規(guī)定編制土地開發(fā)整理項目資金年度支出決算。項目資金決算按資金撥付渠道逐級匯總、上報,并經(jīng)部審核、匯總后報財政部審批。

  第十二條 項目完工后,項目承擔單位應(yīng)及時辦理竣工決算。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金節(jié)余歸項目承擔單位,由項目承擔單位按有關(guān)規(guī)定進行分配。

  年終未完工項目的資金結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

  第十三條 項目因不可抗逆的原因而終止,應(yīng)由項目組織部門會同部有關(guān)部門對項目進行清算;項目承擔單位應(yīng)積極配合,清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

  因項目調(diào)整而結(jié)余的項目資金,由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回,用于其他開發(fā)整理項目。

  第十四條 項目資金實行預(yù)算管理制度,項目承擔單位必須嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,超預(yù)算支出,一律不予補助。

  第十五條 部負責對土地開發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督,并對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查,追蹤問效。

  各項目承擔單位的財務(wù)部門要主動接受對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供所需資料,并對項目資金的使用與管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。

  對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為,應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施;情節(jié)嚴重的,追究單位和有關(guān)責任人員的經(jīng)濟、行政責任;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

  第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政管理部門可參照本辦法制定本省(區(qū)、市)土地開發(fā)整理項目資金管理辦法。

  第十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

  第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

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