東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)認(rèn)定管理辦法全文解讀
東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)認(rèn)定活動(dòng)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2013〕22號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng))，是指依法登記注冊(cè)并開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定的各類家庭農(nóng)場(chǎng)。
第三條 申報(bào)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)或已經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)的管理工作，適用本辦法。
第四條 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定，并對(duì)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定，遵循自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、公開(kāi)公平、擇優(yōu)認(rèn)定原則。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條 參加市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定，必須是注冊(cè)時(shí)間1年以上、專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，并同時(shí)具備下列條件：
(一)主體職業(yè)化。農(nóng)場(chǎng)主長(zhǎng)期穩(wěn)定、專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，熟悉有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，具有一定的資本投入能力、相應(yīng)的知識(shí)技能和管理能力，并采用先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。
(二)規(guī)模適度化。經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地相對(duì)集中連片，承包期或流轉(zhuǎn)期限在5年以上。種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)。
1.種植業(yè)：從事糧棉作物生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)面積300畝以上;從事露天瓜菜、林果、花卉、中藥材生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)面積50畝以上;從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)面積30畝以上;從事苗木生產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上。
2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)：從事生豬養(yǎng)殖的，年存欄能繁母豬20頭(自繁自育)以上或育肥豬200頭以上;從事奶牛養(yǎng)殖的，年存欄奶牛50頭;從事肉�；蛉庋蝠B(yǎng)殖的，年存欄肉牛100頭以上或肉羊300只以上;從事禽類養(yǎng)殖的，年存欄蛋雞1萬(wàn)只以上或肉雞1.5萬(wàn)只以上或肉鴨5000只以上。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：從事淡水養(yǎng)殖的，淡水池塘養(yǎng)殖面積50畝以上，或工廠化養(yǎng)殖面積1500平方米以上;從事海水池塘養(yǎng)殖的，水面面積200畝以上。
4.綜合類：從事種養(yǎng)結(jié)合的綜合農(nóng)場(chǎng)面積達(dá)到100畝以上。
(三)管理規(guī)范化。有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所、規(guī)范的管理制度。有詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄檔案，尤其是主要農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥、化肥、種子等)建立詳細(xì)的進(jìn)出、使用臺(tái)帳。建立基本的會(huì)計(jì)核算制度，有較為完整和規(guī)范的財(cái)務(wù)收支記錄，能夠真實(shí)反映農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
(四)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及配套齊全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證，建立自律性檢測(cè)檢驗(yàn)制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
(五)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。農(nóng)場(chǎng)注重品牌培育，有自身注冊(cè)商標(biāo)，或有可使用的品牌，品牌化經(jīng)營(yíng)程度較高。有穩(wěn)定的銷售渠道，同超市、配送中心、農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等有長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。
(六)效益綜合化。農(nóng)場(chǎng)土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率提升明顯，對(duì)周邊農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)行清潔生產(chǎn)，廢棄物集中清理，符合循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，具有可持續(xù)發(fā)展能力。
第六條 申報(bào)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)必須提供以下材料：
(一)東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)申報(bào)表(見(jiàn)附件1);
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)情況介紹及年度總結(jié);
(三)農(nóng)場(chǎng)工商登記注冊(cè)證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)證明材料，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地流轉(zhuǎn)合同等;
(五)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)報(bào)表或財(cái)務(wù)收支記錄;
(六)農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度;
(七)家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員身份證明復(fù)印件;
(八)注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等證明材料;
(九)所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、示范區(qū)管委會(huì)推薦文件。
第三章 評(píng)選認(rèn)定
第七條 市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)評(píng)選認(rèn)定按下列程序辦理：
(一)申報(bào)。具備認(rèn)定條件的`家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)規(guī)定要求，自愿向登記注冊(cè)地的縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、示范區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，遞交申報(bào)材料。
(二)初審?fù)扑]。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并組織人員進(jìn)行實(shí)地審查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將審核推薦意見(jiàn)及申報(bào)材料以正式文件報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
(三)評(píng)審認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)局組織市直有關(guān)部門專家成立評(píng)定小組，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣區(qū)、示范區(qū)上報(bào)材料進(jìn)行審查和評(píng)議，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查，提出評(píng)審意見(jiàn)，擬定入選名單。
(四)公示公布。經(jīng)擬定的市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)將在黃河三角洲(東營(yíng))高效生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示，廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市農(nóng)業(yè)局發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。
第四章 監(jiān)督管理
第八條 建立市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)檔案，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，做到可進(jìn)可出。示范農(nóng)場(chǎng)所在地的縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、示范區(qū)管委會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)復(fù)查一次，并將復(fù)查表(見(jiàn)附件2)及上年度經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)市農(nóng)業(yè)局復(fù)核。
第九條 出現(xiàn)下列情形之一的，取消東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)稱號(hào)：
(一)因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的;
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平下降，不具備市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)不按規(guī)定要求按時(shí)提供相關(guān)材料，拒絕接受年審復(fù)查的。
第十條 出現(xiàn)下列情形之一的，取消東營(yíng)市家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)稱號(hào)，且3年內(nèi)不得參與申報(bào)：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)政策，存在違法違紀(jì)行為的;
(二)發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(三)提供虛假材料或存在舞弊行為的;
(四)發(fā)生其他嚴(yán)重問(wèn)題的。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)，按規(guī)定優(yōu)先享受市級(jí)出臺(tái)的有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策，并按照省、國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建有關(guān)規(guī)定和要求擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
第十二條 有關(guān)行政管理工作人員在市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2016年1月28日起施行，有效期至2019年1月27日。
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