2016河北出臺(tái)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策
日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，指出今年7月底前，各縣市區(qū)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行一次全面摸底排查，并建立翔實(shí)的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我省將堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)作用，逐步減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。到2020年，全面建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。
外出務(wù)工盡量帶上未成年子女
我省將建立家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)銜接的關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，外出務(wù)工人員盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他監(jiān)護(hù)人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。實(shí)行義務(wù)教育適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度，學(xué)校要將就讀農(nóng)村留守兒童的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)家長或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和家長或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍等深入學(xué)校、家庭，開展農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。
學(xué)校等單位發(fā)現(xiàn)留守兒童遭受侵害要報(bào)告
我省將建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。父母在外出務(wù)工前要把留守兒童和委托監(jiān)護(hù)人情況向村(居)民委員會(huì)報(bào)告，村(居)民委員會(huì)在做好登記并核實(shí)委托監(jiān)護(hù)人的資格和能力后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)告。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員不履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)留守兒童受侵害的報(bào)告警方要調(diào)查
公安機(jī)關(guān)接到強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人或其他公民、社會(huì)組織的.有關(guān)報(bào)告，要第一時(shí)間出警調(diào)查，采取針對(duì)性應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。要按照制定的應(yīng)急處置措施分類區(qū)別處置，對(duì)聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村(居)民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)照料，協(xié)助聯(lián)系并通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。對(duì)失蹤的農(nóng)村留守兒童，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。對(duì)有家庭暴力傾向或?qū)儆诓环ㄇ趾�、意外傷害的，要依法制止侵害行為、�?shí)施保護(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)，防止農(nóng)村留守兒童受到二次傷害。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要成立由民政部門、公安機(jī)關(guān)、村(居)民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參加的評(píng)估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，評(píng)估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組在親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村留守兒童的安全狀況得到保障。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。
損害留守兒童身心健康可撤銷監(jiān)護(hù)人資格
對(duì)父母或受委托監(jiān)護(hù)人有家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童傾向的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以相應(yīng)處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。有關(guān)部門和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭或受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的引導(dǎo)監(jiān)督，救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校要對(duì)困難家庭予以幫助，提升家庭撫育和教育能力。對(duì)于父母或監(jiān)護(hù)人經(jīng)教育不改，或者實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村(居)民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門等要依法向法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
保障農(nóng)民工隨遷子女接受平等的義務(wù)教育
農(nóng)民工流出地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各項(xiàng)支持外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。通過鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進(jìn)城，農(nóng)民工流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。不斷完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在流入地參加中考、高考政策，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。
7月底前對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行一次摸底排查
2016年7月底前，縣(市)區(qū)政府要組織民政、教育、公安等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，按照屬地管理原則，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)、深入摸底排查，掌握幼兒和義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童的數(shù)量、構(gòu)成、特點(diǎn)、家庭狀況、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要建立詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)摸底排查的農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行總結(jié)梳理，分類制定關(guān)愛保護(hù)措施。對(duì)因突發(fā)意外事故或重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難的要給予臨時(shí)生活救助;對(duì)義務(wù)教育適齡農(nóng)村留守兒童輟學(xué)，要根據(jù)情況給予資助或落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)。對(duì)農(nóng)村留守兒童的急、危、重病患者，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接受或延誤治療。對(duì)關(guān)愛保護(hù)措施要及時(shí)改進(jìn)完善，確保執(zhí)行到位、責(zé)任到位、關(guān)愛保護(hù)到位。
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