新疆吐魯番農(nóng)業(yè)項目購置補貼最新政策
新疆吐魯番地區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”補貼操作方式。以下是吐魯番農(nóng)業(yè)項目購置補貼最新消息及政策：
一、新疆吐魯番農(nóng)業(yè)項目購置補貼最新消息：
吐魯番加強農(nóng)機購置補貼暨廉政警示教育培訓
為確保新疆吐魯番市2016年農(nóng)機購置補貼資金安全高效運行，促進基層干部依法開展農(nóng)機購置補貼工作，增強工作人員廉潔自律意識和拒腐防變能力，近期，吐魯番市農(nóng)機局高度重視，督促各區(qū)縣開展農(nóng)機購置補貼工作人員培訓班，并選派業(yè)務科室負責人分赴一區(qū)兩縣進行專題授課，保證培訓活動取得實效。
講座采用多媒體教學形式，深入講解了《吐魯番地區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》、自治區(qū)和吐魯番市2016年補貼政策調(diào)整內(nèi)容、補貼對象范圍及申報辦理流程等內(nèi)容。結合近年農(nóng)機購置補貼工作情況，深入總結經(jīng)驗和分析不足，重點圍繞國務院“三個嚴禁”、農(nóng)業(yè)部“四個禁止、八個不得”、農(nóng)機購置補貼責任追究等制度要求做好廉政警示教育，并對“定額+限比”新要求作進一步強調(diào)說明。此輪培訓，共有區(qū)縣農(nóng)機局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和工作人員等90余人參加。
通過教育培訓，進一步提升了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策的水平，增強了工作人員恪守職責和反腐倡廉意識，為2016年農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范化實施提供保障。
二、新疆吐魯番農(nóng)業(yè)項目購置補貼最新政策：
吐魯番地區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見
一、總體要求
認真貫徹落實自治區(qū)農(nóng)村和農(nóng)機工作會議和地委擴大會議、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，圍繞吐魯番地區(qū)建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)精品版戰(zhàn)略機遇，適應農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)，把握農(nóng)機化轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構主動權，進一步實施好農(nóng)機購置補貼政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化生產(chǎn)方式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機積極性，為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出新貢獻。要突出重點抓好補貼實施工作，提高政策指向性和精準性;要注重改革完善，突出政策的普惠性和穩(wěn)定性;要注重統(tǒng)籌，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)精品版建設要求，推進全程全面機械化發(fā)展;要注重規(guī)范實施、陽光操作，加強監(jiān)管和廉政風險防范，保障資金使用安全;要注重市場化原則，保障購機者選機購機的自主權;要注重效益平衡，做到數(shù)量、質(zhì)量并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、實施規(guī)模及資金分配
以自治區(qū)下達農(nóng)機購置補貼資金總量為基準，地區(qū)農(nóng)機局、財政局采用因素測算法(測算因素：耕地面積、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機總動力、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)面積及農(nóng)機購置補貼工作開展情況)，綜合考慮農(nóng)機購置補貼資金需求和落實延伸績效管理等情況確定兩縣一市補貼資金分配額度。
各縣(市)按確定的資金分配方案，結合本區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方向、農(nóng)機化發(fā)展重點和農(nóng)機作業(yè)市場需求，分列資金使用計劃。上年結余資金可結轉(zhuǎn)下年使用,連續(xù)兩年未使用完的結轉(zhuǎn)資金,按有關規(guī)定處理。
各縣(市)要繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，具體操作辦法參照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳、商務廳聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼試點工作方案》(新農(nóng)機辦發(fā)〔2012〕69號)執(zhí)行。
各縣(市)要選擇適宜深松作業(yè)區(qū)域開展深松整地作業(yè)補助試點工作，深松作業(yè)補助資金安排不得超過農(nóng)機購置補貼資金總量的15%，具體操作辦法參照自治區(qū)深松整地作業(yè)補助實施方案執(zhí)行。
三、補貼范圍及標準
(一)中央財政資金補貼機具種類范圍。自治區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)糧棉等大宗作物和畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵環(huán)節(jié)需要，確定中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類38個小類124個品目，補貼重點包括耕整、播種、施肥、植保、收獲、清選、干燥、保鮮、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水、溫室設備、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械設備。
各縣(市)可依據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)勢主導等實際，在資金規(guī)模允許的前提下，從自治區(qū)重點補貼范圍內(nèi)選擇確定本區(qū)域補貼重點機具品目，實行敞開補貼。對敞開補貼的機具可簡化操作程序，鼓勵先購買后辦理補貼手續(xù)。
中央財政補貼范圍外的地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具和小區(qū)域適用性強的機具，可列入各縣(市)財政資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各縣(市)自行確定。
(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。推廣鑒定證書有效期在當年的均視同全年有效。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌應內(nèi)容清晰、字跡工整。
(三)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的'補貼標準。具體標準按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳統(tǒng)一發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
各縣(市)要加大補貼產(chǎn)品動態(tài)跟蹤，及時了解價格變化情況，對同一檔次內(nèi)機具價格總體下降幅度較大的要及時上報，自治區(qū)將適時調(diào)低此檔機具補貼額。要加大對新增補貼檔次產(chǎn)品在質(zhì)量、使用、服務等方面的監(jiān)管。
四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補貼對象為直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補貼對象的認定，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場管轄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場管理機構確定;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場轄區(qū)外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構確定。
沒有實施敞開補貼的地方，要按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)的相關要求確定補貼對象，做到公開公平公正。
對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
對每一類補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或補貼資金總額應設置上限，由各縣市結合實際自行確定。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并通過相關媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息等方式向社會公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營行為承擔相應的責任。自治區(qū)農(nóng)機管理部門將及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
補貼對象自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡營銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
五、補貼操作及資金兌付
農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”補貼操作方式。具體操作辦法按照自治區(qū)人民政府《關于改革農(nóng)機購置補貼政策實施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號)和自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)相關規(guī)定執(zhí)行。
獲得農(nóng)機購置補貼須由購機者提出申請，購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請、資料、票據(jù)及所買賣機具的真實性承擔法律責任。
縣(市)農(nóng)機管理部門、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(農(nóng)牧場管理機構)按職責分工對農(nóng)機購置補貼資料的合規(guī)性審核結果負責。補貼工作啟動實施后，縣市農(nóng)機管理部門要按時限提交相關資料，縣市財政部門應按時限做到及時兌付補貼。具體兌付時限和兌付方法由各縣市人民政府自行確定。
六、工作措施
(一)加強領導，明確責任。地區(qū)農(nóng)機局、財政局將加強對縣(市)農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。
縣(市)農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強領導、注重溝通、密切配合，明確責任、加強工作指導和監(jiān)督檢查，并建立相應責任制度，加大農(nóng)機購置補貼績效考核和管理工作力度，與年度工作考核掛鉤。
縣(市)農(nóng)機管理和財政部門要嚴格落實“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，重大事項應堅持在本級政府的領導下會同有關部門集體研究確定;要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好補貼對象確定公示、機具核實、補貼申請匯總審核公示等工作。
地區(qū)、縣市財政部門要增加資金投入，加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
(二)加強引導，科學調(diào)控。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，提高主要農(nóng)作物關鍵技術和薄弱環(huán)節(jié)機械化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。要圍繞地區(qū)招商工作目標，主動擔當，地、縣(市)上下聯(lián)動，積極推進農(nóng)牧業(yè)裝備制造業(yè)招商引資工作，同時推動農(nóng)機工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，提高制造水平，增強先進適用農(nóng)機裝備的支撐服務能力。要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃和農(nóng)機深松整地作業(yè)規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新改革工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標。鼓勵縣市開展大型農(nóng)機金融租賃試點和創(chuàng)新農(nóng)機信貸服務。
(三)規(guī)范操作，嚴格管理。要公開公正公平確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。機具核實要做到“見人、見機、見票”和兩人以上簽字確認。鼓勵縣、鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣⻊沾髲d等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。
縣(市)農(nóng)機管理部門要全部使用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權益。
要依法開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。在政策實施過程中，務必要做到責任到位、宣傳到位、監(jiān)管到位，把好宣傳申報關、補貼對象確定確認關、自主購機關、機具核實關和資金兌付關。不允許對疆內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，進一步加大政策宣傳力度，積極宣傳補貼政策，務求信息公開到村，宣傳到戶到人。
縣(市)農(nóng)機管理部門要建立和完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄有效運行。要按照責任分工重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象和違規(guī)現(xiàn)象等信息。補貼產(chǎn)品的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息將在新疆農(nóng)機網(wǎng)等媒體統(tǒng)一發(fā)布。
在年度補貼工作結束后，縣(市)農(nóng)機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況向社會公示，同時要注意保護個人隱私。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。地區(qū)農(nóng)機局、財政局堅持問題導向全面履行監(jiān)管職責，適時開展專項督導檢查，了解縣(市)農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況，進一步強化監(jiān)督管理，嚴懲違法違規(guī)。對查處的違法違規(guī)違紀問題及時上報并向社會公布。
縣(市)農(nóng)機和財政部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付前要確保機具核實，把國務院“三個嚴禁”、農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”要求落實到位。
縣(市)要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行調(diào)查核實，視情況對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議逐級上報。自治區(qū)將視調(diào)查情況和各級農(nóng)機管理部門的建議采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，同時將暫�；蛉∠a貼資格的處理情況上報農(nóng)業(yè)部。
縣(市)要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、凡查必果。申請購機者如提供虛假申請材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消補貼資格，兩年內(nèi)不得申請補貼，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，應及時移交司法部門，追究其相應的法律責任。
(六)加強廉政建設，提高風險意識�？h(市)要加強農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設，制定農(nóng)機購置補貼廉政風險防控手冊，規(guī)范行政權力運作，注重源頭防腐，確保補貼資金安全平穩(wěn)運行。涉及農(nóng)機購置補貼工作的各級領導干部和工作人員要嚴格履職盡責，切實遵守中央八項規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定，嚴禁收受受益對象和企業(yè)的錢物和費用;不得強行向受益對象推薦補貼產(chǎn)品;不得以任何理由拖延辦理受益對象購機補貼手續(xù)和補貼資金兌付手續(xù)。要加強對本級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高操作人員素質(zhì)和能力。
七、相關材料報送
各縣(市)要根據(jù)地區(qū)下發(fā)指導意見具體制定本縣(市)補貼實施方案，于2015年3月25日前報送地區(qū)農(nóng)機局、財政局備案。每年12月15日前將全年農(nóng)機購置補貼(包括縣(市)財政安排的補貼資金、深松整地作業(yè)補助和報廢更新補貼)執(zhí)行情況總結分別報送地區(qū)農(nóng)機局、財政局。
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