上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)最新政策解讀
上海市農(nóng)委、市財(cái)政局對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、種植面積廣、飼養(yǎng)數(shù)量大，達(dá)到上海市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一定比例的保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種，以及對(duì)促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義的保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種，給予市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。以下是上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼消息及最新政策：
一、上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼消息：
上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“四大跨越”
作為探索建立我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的一個(gè)試點(diǎn),上海采取的是“政府政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作”的經(jīng)營模式。上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從探索到穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)歷了“四大跨越”。
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種從2004年的19個(gè)擴(kuò)大到2013年的57個(gè),覆蓋農(nóng)、林、牧、漁整個(gè)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，涉及從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域，從自然風(fēng)險(xiǎn)到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域;
二是保險(xiǎn)收入規(guī)模從1991年的1618萬元增加到2013年的3.95億元，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和損失補(bǔ)償能力;
三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障金額從2009年的100億元增加到2013年的166.3億元，占上海市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.3%。截至2013年年底，上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)支付賠款共計(jì)13.4億元，有240萬戶次的農(nóng)戶受益;
四是實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換，從單一的保險(xiǎn)補(bǔ)償職責(zé)向幫助政府轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的角色轉(zhuǎn)換，承擔(dān)農(nóng)業(yè)金融更多社會(huì)責(zé)任。
二、上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼最新政策：
上海市市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2008〕26號(hào))和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2008〕27號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，是指市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)戶)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)投保特定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)類以及其他有關(guān)險(xiǎn)種，按照保費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助的資金。
第三條 本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象為在本市區(qū)域及江蘇大豐地區(qū)、安徽皖南地區(qū)的上海市屬農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保手續(xù)的農(nóng)戶。
第四條 本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼基本原則：
(一)政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)財(cái)政通過保費(fèi)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以市場(chǎng)運(yùn)作為主，按保險(xiǎn)規(guī)律辦事。
(二)合理保障、保費(fèi)共擔(dān)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在覆蓋保險(xiǎn)標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，逐步從保障直接成本向保障產(chǎn)值收入過渡，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保覆蓋率。投保農(nóng)戶除享受財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼外，應(yīng)繳納一定比例的保費(fèi)。
(三)愿保盡保、公開透明。尊重農(nóng)戶投保意愿，不得限制農(nóng)戶自主投保權(quán)益，并對(duì)投保結(jié)果和保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況做到公開。
第二章 保費(fèi)補(bǔ)貼
第五條 保費(fèi)補(bǔ)貼范圍
市農(nóng)委、市財(cái)政局對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、種植面積廣、飼養(yǎng)數(shù)量大，達(dá)到本市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一定比例的保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種以及對(duì)促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義的保險(xiǎn)標(biāo)的險(xiǎn)種給予市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。具體保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種由市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局確定。
從2016年起市級(jí)財(cái)政給予保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種共5大類21項(xiàng)(單位保額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
(一)種植業(yè)類：水稻、麥子、油菜、鮮食玉米、蔬菜、水果、食用菌種植保險(xiǎn)險(xiǎn)種;
(二)養(yǎng)殖業(yè)類：能繁母豬、生豬、奶牛、羊、家禽、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)險(xiǎn)種;
(三)種源類：雜交水稻制種、青菜制種、種公豬、種禽保險(xiǎn)險(xiǎn)種;
(四)涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)類：大棚設(shè)施、農(nóng)機(jī)具綜合、群眾性漁船綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種;
(五)淡季綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)險(xiǎn)種(單位保額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度保險(xiǎn)方案另行確定)。
第六條 保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)水稻、能繁母豬、生豬和奶牛保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80%;
(二)油菜、蔬菜(包含露地綠葉菜氣象指數(shù))保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70%;
(三)麥子、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚設(shè)施保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60%;
(四)家禽、農(nóng)機(jī)具綜合、群眾性漁船綜合和雜交水稻制種保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50%;
(五)鮮食玉米、水果、食用菌、羊、青菜制種、種公豬、種禽保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40%;
(六)淡季綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于90%。
第七條 除上述保費(fèi)補(bǔ)貼外，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、組織化，對(duì)蔬菜一次性投保面積在50畝以上的區(qū)縣級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體給予財(cái)政補(bǔ)貼保額上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第八條 保費(fèi)承擔(dān)比例
水稻、麥子、油菜、能繁母豬、生豬、奶牛等六項(xiàng)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的險(xiǎn)種，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。淡季綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，其他納入市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的險(xiǎn)種，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政繼續(xù)按照差別政策承擔(dān)比例。具體比例如下:
崇明縣由市財(cái)政承擔(dān)70%，縣財(cái)政承擔(dān)30%;奉賢區(qū)、金山區(qū)由市財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)40%;浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)由市財(cái)政承擔(dān)40%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)60%。光明食品集團(tuán)、市勞教局、市監(jiān)獄局、上實(shí)公司等有關(guān)單位由市財(cái)政承擔(dān)50%。
第九條 享受市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)覆蓋該保險(xiǎn)標(biāo)的的主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障投保農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)需求。享受市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額原則上應(yīng)覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本，有條件的可覆蓋產(chǎn)值收入。
第十條 根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際情況，區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局可提高有關(guān)補(bǔ)貼險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、增加保險(xiǎn)責(zé)任，由此產(chǎn)生的保費(fèi)補(bǔ)貼部分，由區(qū)縣財(cái)政自行承擔(dān)。
第十一條 農(nóng)戶在投保時(shí)，須按照保險(xiǎn)條款規(guī)定的單位補(bǔ)貼保額足額投保。農(nóng)戶可按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)定繳納自付保費(fèi)或繳納全額保費(fèi)，具體采取何種繳費(fèi)方式，由區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局(單位)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
第三章 資金管理
第十二條 市、區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十三條 市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市農(nóng)委年度部門預(yù)算安排。區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由區(qū)縣財(cái)政局安排預(yù)算。區(qū)縣以下財(cái)政部門承擔(dān)的.保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
第十四條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理工作。每年7月底前，區(qū)縣農(nóng)委(單位)應(yīng)會(huì)同區(qū)縣財(cái)政局，根據(jù)下年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保預(yù)測(cè)情況，編制下年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案(包括資金測(cè)算表、資金承諾函等)，并行文上報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局。
第十五條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算管理工作。每年1月底前，區(qū)縣農(nóng)委(單位)應(yīng)會(huì)同區(qū)縣財(cái)政局審核上年度(截止到上年度12月底)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積(數(shù)量)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，編制上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算表，行文上報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局。
第十六條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局在審核過程中，應(yīng)避免將不符合財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象、投保區(qū)域以及保險(xiǎn)標(biāo)的納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
第十七條 市農(nóng)委、市財(cái)政局根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼年度預(yù)算計(jì)劃，于每年5月底以前將市級(jí)財(cái)政承擔(dān)上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算數(shù)和當(dāng)年度的保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付到位，并下達(dá)年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金文件。
第十八條 采取農(nóng)戶自付保費(fèi)方式的，區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)按季度及時(shí)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)結(jié)算撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。采取農(nóng)戶全額繳納保費(fèi)方式的，區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)按季度及時(shí)與農(nóng)戶結(jié)算給付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第十九條 如農(nóng)戶發(fā)生退保、批改等業(yè)務(wù)時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在審核扣除相應(yīng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼后，退付農(nóng)戶相應(yīng)保費(fèi)。
第二十條 區(qū)縣財(cái)政(單位)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。當(dāng)年出現(xiàn)市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)余時(shí)，可留存區(qū)縣財(cái)政(單位)，用于下年度保費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十一條 市農(nóng)委每年委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)各區(qū)縣(單位)上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行清算審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算文件。
第二十二條 市農(nóng)委將不定期委托第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在承保過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種投保情況的審核，避免出現(xiàn)違規(guī)投保情況。
第二十四條 每年3月底前，區(qū)縣農(nóng)委應(yīng)將上年度各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況錄入上海市涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，并在“農(nóng)民一點(diǎn)通”進(jìn)行公示。
第四章 保障監(jiān)督
第二十五條 各區(qū)縣應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合本區(qū)縣財(cái)政狀況、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶承受能力等因素，研究出臺(tái)相關(guān)特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和相關(guān)推動(dòng)措施。區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)將各區(qū)縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策報(bào)送市農(nóng)委、市財(cái)政局。
第二十六條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策知曉度，增強(qiáng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)。
第二十七條 區(qū)縣農(nóng)委應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做到農(nóng)戶愿保盡保，不得限制在滬外來務(wù)農(nóng)人員投保需求。在不增加農(nóng)戶繳費(fèi)壓力的前提下努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
第二十八條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)督要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”等工作措施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系的作用，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮效用。
第二十九條 市農(nóng)委、市財(cái)政局鼓勵(lì)舉報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼違法違規(guī)行為，獎(jiǎng)勵(lì)工作按照市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中違法規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》(滬農(nóng)委〔2009〕231號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和監(jiān)督檢查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、擅自更改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、騙取補(bǔ)貼資金的行為，應(yīng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定進(jìn)行處罰并追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法涉及的市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種條款應(yīng)征求市農(nóng)委、市財(cái)政局意見后，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。
第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期三年。市農(nóng)委、市財(cái)政局制定的《關(guān)于完善2013-2015年度本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的通知》(滬農(nóng)委〔2013〕143號(hào))、《關(guān)于規(guī)范本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算、結(jié)算和清算工作的通知》(滬農(nóng)委〔2014〕382號(hào))同時(shí)廢止。
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