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云南省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法全文

時間:2017-06-08 15:42:20 政策法規(guī) 我要投稿

云南省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法全文

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,根據(jù)《云南省機(jī)構(gòu)編制管理條例》《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作堅持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合,預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合,遵循實事求是、客觀公正、依法辦事、注重實效的原則。

  第三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查工作,必要時可以直接對下級機(jī)構(gòu)編制事項實施監(jiān)督檢查。

  第四條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

  各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,對機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。

  各級組織、財政、人力資源社會保障、審計等部門應(yīng)密切配合,各司其職,建立健全機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督制約機(jī)制。

  第二章 監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容

  第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是全省各級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和納入機(jī)構(gòu)編制管理的群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位)。

  第六條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

  (一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;

  (二)地方各項機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定;

  (三)省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、權(quán)責(zé)清單、控編減編等機(jī)構(gòu)編制管理政策措施的貫徹落實情況;

  (四)上級黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況;

  (五)各地區(qū)機(jī)構(gòu)限額、編制員額和事業(yè)編制總量控制情況;

  (六)各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況;

  (七)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況;

  (八)機(jī)構(gòu)編制實名制管理的落實情況;

  (九)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況;

  (十)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計規(guī)定的執(zhí)行情況;

  (十一)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

  第三章 監(jiān)督檢查工作制度

  第七條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)編制事項的審批原則、程序以及行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實有人員等情況向社會公開,接受社會監(jiān)督。

  第八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促本級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(含行政審批事項和權(quán)責(zé)清單)等向本單位工作人員和社會公開。

  第九條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府的工作需要,適時開展對各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的履職情況評估,并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。

  第十條 各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制管理工作責(zé)任制。機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況將作為州(市)、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核的內(nèi)容。

  第十一條 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)就機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

  第十二條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對上級黨委、政府下達(dá)的關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、權(quán)責(zé)清單、控編減編等重大工作適時開展監(jiān)督檢查,督促各級黨委政府和相關(guān)部門落實工作要求,對查出的問題及時開展跟蹤督查。

  第十三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾,并將有關(guān)情況于每年12月底前報告本級黨委、政府、編委和上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。重要情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

  第十四條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”投訴舉報渠道,進(jìn)一步完善對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的.舉報受理制度,加強(qiáng)“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報電話和群眾來訪的受理工作。

  第十五條 任何單位和個人都有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對舉報人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。對實名舉報的應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)舉報人。

  第十六條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門適時對執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的情況進(jìn)行通報。

  第四章 監(jiān)督檢查的方式和程序

  第十七條 根據(jù)不同對象、內(nèi)容和任務(wù),監(jiān)督檢查采取自查和抽查相結(jié)合、定期檢查和重點督查相結(jié)合、內(nèi)部檢查和社會監(jiān)督相結(jié)合等方式進(jìn)行。

  第十八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以自行組織監(jiān)督檢查,也可以會同財政、審計、人力資源社會保障等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查。重大監(jiān)督檢查活動,經(jīng)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳同意,可以以省紀(jì)委、省監(jiān)察廳名義進(jìn)行。

  第十九條 上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題并進(jìn)行督辦,必要時可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

  第二十條 下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的調(diào)查事項,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報告辦理結(jié)果。逾期不能報告的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  第二十一條 監(jiān)督檢查的一般程序為:

  (一)制定方案;

  (二)根據(jù)管理權(quán)限報批立項;

  (三)發(fā)出通知;

  (四)組織實施;

  (五)報告檢查情況;

  (六)向被檢查單位反饋檢查情況,提出意見或者建議。

  特殊情況下,機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查可以不事先通知。

  第二十二條 對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題,各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實,調(diào)查核實應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

  在調(diào)查過程中,被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

  第二十三條 監(jiān)督檢查對象應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀提供相關(guān)材料,并對調(diào)查事項涉及的有關(guān)問題作出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  第五章 責(zé)任追究

  第二十四條 各級黨委、政府在機(jī)構(gòu)編制工作中,有下列行為之一的,由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按規(guī)定建議其改正或者責(zé)令限期糾正:

  (一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu),提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的;

  (二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的;

  (三)超編制限額配備人員的;

  (四)超越權(quán)限設(shè)立行政審批項目的;

  (五)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

  第二十五條 各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中,有下列行為之一的,由同級或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按規(guī)定給予通報批評、建議改正或者責(zé)令限期糾正、予以糾正、建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

  (一)違反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的;

  (二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍或者權(quán)限的;

  (三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費渠道的;

  (四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的;

  (五)擅自超過核定的編制員額使用工作人員或者改變編制使用范圍的;

  (六)超越權(quán)限進(jìn)行行政審批的;

  (七)為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調(diào)任、工資關(guān)系、社會保障等手續(xù)的;

  (八)統(tǒng)計信息失實或者不按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

  (九)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

  第二十六條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有下列行為之一的,由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按規(guī)定給予通報批評、建議改正或者責(zé)令限期糾正、予以糾正、建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

  (一)超機(jī)構(gòu)限額審批設(shè)立機(jī)構(gòu)、超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的;

  (二)超編制限額審批編制或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的;

  (三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

  (四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

  第二十七條 對需要追究機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)黨組織依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位和個人,可以采取下列處理措施:

  (一)通報批評;

  (二)建議改正或者責(zé)令限期糾正;

  (三)予以糾正;

  (四)建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費;

  (五)建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

  第二十九條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的事項時,認(rèn)為依法依紀(jì)需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,并提出處理建議;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時,應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報有關(guān)情況。

  第三十條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)移送的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)移送函;

  (二)違規(guī)違紀(jì)問題的線索;

  (三)調(diào)查報告;

  (四)所有證據(jù)材料;

  (五)其他需要移送的材料。

  移送有關(guān)材料時,交接雙方應(yīng)當(dāng)在移送清單上簽字或者由接收方向移送方出具收到材料的回執(zhí)。

  第三十一條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依紀(jì)依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第六章 附則

  第三十二條 本辦法具體解釋工作由省委機(jī)構(gòu)編制辦公室承擔(dān)。

  第三十三條 本辦法自2016年3月9日起施行。

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