2016《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》全文
6月1日從省環(huán)保廳獲悉，《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》近日出臺(tái)實(shí)施。據(jù)此，舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，可獲300元到3000元不等的含稅獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)適用于我省境內(nèi)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和涉重金屬、化工、印染、火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)。違法行為包括超標(biāo)排放污染物，不正常使用污染物處理設(shè)施，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后拒不執(zhí)行，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物等。
舉報(bào)人可采用電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等方式向環(huán)保部門(mén)實(shí)名舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由環(huán)保部門(mén)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和性質(zhì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)往返的基本路費(fèi)也一并報(bào)銷(xiāo)。
按照規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在受理舉報(bào)后60日內(nèi)，完成案件查處工作;對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，在案件查處結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。
與2013年底出臺(tái)的有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法相比，新規(guī)就獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，如舉報(bào)內(nèi)容符合3種及以上違法行為的，為重大價(jià)值線索，獎(jiǎng)勵(lì)金額起點(diǎn)為2000元。
記者了解到，暫行辦法實(shí)施以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)舉報(bào)人大量獲獎(jiǎng)情況。業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為，一方面舉報(bào)者更關(guān)注解決問(wèn)題，另一方面拿著身份證到環(huán)保部門(mén)領(lǐng)獎(jiǎng)步驟繁瑣且有壓力。此次出臺(tái)的辦法新增信息核實(shí)渠道，舉報(bào)人除攜帶有效身份證件等材料到指定地點(diǎn)外，還可向環(huán)保部門(mén)傳真本人相關(guān)材料，以備核實(shí)發(fā)放獎(jiǎng)金。
安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法
第一條 為推進(jìn)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省大氣污染防治條例》及《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和涉重金屬、化工、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥制造、印染、造紙、制革、釀造、火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)。
各地可結(jié)合實(shí)際，制定機(jī)動(dòng)車(chē)污染、揚(yáng)塵污染和秸稈焚燒等方面的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法并組織實(shí)施。
獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象限于實(shí)名舉報(bào)人。
第三條 上級(jí)或同級(jí)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的實(shí)名舉報(bào)案件也適用本辦法。
對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由我省直接查處環(huán)境違法行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理。
第四條 舉報(bào)人可采用電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、客觀。舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供違法企業(yè)名稱(chēng)、地址、違法行為及發(fā)生地等基本信息，鼓勵(lì)舉報(bào)人提供能夠證明舉報(bào)事實(shí)的視聽(tīng)材料等證據(jù)。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息，并積極協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查取證。
第五條 舉報(bào)下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容和性質(zhì)給予舉報(bào)案件300元以上(含300元)，3000元以下(含3000元)的獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)金額含稅)。其中，舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容符合下列三種以上(含三種)環(huán)境違法行為且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，為重大價(jià)值線索，獎(jiǎng)勵(lì)金額為 2000-3000元;舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容符合下列兩種環(huán)境違法行為且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，為較大價(jià)值線索，獎(jiǎng)勵(lì)金額為1000-2000元;凡符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，但不屬于重大或較大價(jià)值線索條件的均為一般價(jià)值線索，獎(jiǎng)勵(lì)金額為300-1000元。
(一)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(二)不正常使用污染物處理設(shè)施，或擅自拆除、停運(yùn)、閑置污染物處理設(shè)施的;
(三)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度或未依法執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，擅自開(kāi)工建設(shè)、投入生產(chǎn)或使用的;
(四)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的;
(六)違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(七)被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的;
(八)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
(九)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;
(十)其他環(huán)境違法行為。
第六條 同一環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)的舉報(bào)人。多人聯(lián)名舉報(bào)的，推舉一人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金按件支付，由領(lǐng)取人領(lǐng)取后，自行協(xié)商分配。被舉報(bào)的環(huán)境違法行為已經(jīng)查處結(jié)案，環(huán)境違法行為再次發(fā)生的，舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在受理舉報(bào)后60日內(nèi)，完成對(duì)舉報(bào)案件的查處工作。舉報(bào)案件屬實(shí)，符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在案件查處結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，做出給予獎(jiǎng)勵(lì)的決定。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在每季度初15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上季度符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的環(huán)境違法行為舉報(bào)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人自接到通知之日起 30日內(nèi)，攜帶有效身份證件等相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)，或者向環(huán)保部門(mén)傳真本人相關(guān)材料。逾期未提供相關(guān)材料，視為自動(dòng)放棄。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)相關(guān)信息后，按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定支付獎(jiǎng)金，同時(shí)按照稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，代扣代繳個(gè)人所得稅。因舉報(bào)人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致獎(jiǎng)金無(wú)法發(fā)放或錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
舉報(bào)人因領(lǐng)取獎(jiǎng)金，往返一次常住所在地至環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所在地的交通費(fèi)用，可憑有效票據(jù)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，交通方式限于普通列車(chē)硬座、動(dòng)車(chē)和高鐵二等座、輪船三等艙、長(zhǎng)途客車(chē)，自駕車(chē)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)參照長(zhǎng)途汽車(chē)票價(jià)。
第八條 有下列情形之一的，不得獲取獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)舉報(bào)事實(shí)不清、環(huán)境違法行為不實(shí)的;
(二)舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處、尚未結(jié)案的;
(三)舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期限內(nèi)的.;
(四)舉報(bào)的環(huán)境違法行為已在新聞媒體上公布的;
(五)舉報(bào)人通過(guò)非正常途徑進(jìn)行舉報(bào)，存在妨礙社會(huì)公共秩序、信訪秩序及損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的情節(jié)的;
(六)舉報(bào)人或其家庭成員是環(huán)保系統(tǒng)干部職工的;
(七)舉報(bào)人無(wú)明確聯(lián)系方式或個(gè)人信息不真實(shí)、有錯(cuò)誤的。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和舉報(bào)人因領(lǐng)取獎(jiǎng)金產(chǎn)生的交通費(fèi)用從本級(jí)安排的年度環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十條 受理和查處舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開(kāi)其本人信息。受理舉報(bào)后，無(wú)正當(dāng)理由不予及時(shí)調(diào)查處理的，或向被舉報(bào)單位通風(fēng)報(bào)信的，或泄露舉報(bào)人信息的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申告。一經(jīng)查實(shí)，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)按照本辦法，制定有獎(jiǎng)舉報(bào)的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式和途徑(電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、通訊地址等)。
第十二條 舉報(bào)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不允許以舉報(bào)為名，故意捏造事實(shí)，誣陷他人或制造事端。否則，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 本辦法由安徽省環(huán)境保護(hù)廳和安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。從參加工作兩年以上的選調(diào)生中定向遴選。
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