2016年《�？谑袗蹏�(guó)衛(wèi)生管理辦法》全文

　　《�？谑袗蹏�(guó)衛(wèi)生管理辦法》昨日起正式實(shí)施。昨日上午，瓊山區(qū)在三角公園舉行《海口市愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法》宣傳教育月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。該區(qū)將通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高市民知曉率、參與率。據(jù)悉，瓊山區(qū)還將開展瓊劇進(jìn)社區(qū)、組織文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，與市民進(jìn)行互動(dòng)宣傳。

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高社會(huì)衛(wèi)生管理水平，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、駐地部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居(村)委員會(huì)及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱愛國(guó)衛(wèi)生工作，是指由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全民參與，堅(jiān)持以人為本，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防和控制疾病、消除危害健康因素、養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣、提高人民健康水平、建設(shè)健康�？诘葹閮�(nèi)容的社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)。

　　第四條　愛國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)動(dòng)員、市民參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)的原則。

　　第五條　市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市愛衛(wèi)會(huì))是愛國(guó)衛(wèi)生工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)愛衛(wèi)會(huì))負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體組織和檢查指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室 (以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)辦)，作為同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會(huì)的日常工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)設(shè)立愛衛(wèi)工作辦公室或衛(wèi)生管理辦公室，配備專(兼)職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的愛國(guó)衛(wèi)生日常工作。

　　社區(qū)居(村)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員，協(xié)調(diào)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　各單位實(shí)行愛國(guó)衛(wèi)生工作責(zé)任制，由單位主要責(zé)任人作為責(zé)任人，并指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本單位的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第七條 市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)由同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、駐地部隊(duì)等單位組成，實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位按照工作分工履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　成員單位分工負(fù)責(zé)的具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)愛國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，使全市衛(wèi)生環(huán)境、人群健康與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)健康海口行動(dòng)納入本級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，宣傳建設(shè)健康城市理念，推廣健康膳食、控?zé)熛蘧�、科學(xué)健身、清潔家園等全民健康生活方式，逐步推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)，提高全民健康素養(yǎng)和環(huán)境健康水平。

　　第十條 每年四月為海口市愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月，市愛衛(wèi)會(huì)結(jié)合本市當(dāng)年愛國(guó)衛(wèi)生實(shí)際情況，設(shè)定愛國(guó)衛(wèi)生月主題。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)及各成員單位圍繞愛國(guó)衛(wèi)生月主題開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，健全機(jī)構(gòu)，確保愛國(guó)衛(wèi)生數(shù)字城管工作有效推進(jìn)和處理率不斷提高。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，履行政策咨詢與建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、總結(jié)及推廣適宜技術(shù)、信息管理與發(fā)布、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等職能;建立和完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展全民健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。

　　第十三條 設(shè)立愛國(guó)衛(wèi)生基金，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、義務(wù)勞動(dòng)或投資等形式參與愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第二章 管理規(guī)范

　　第十四條 本市愛國(guó)衛(wèi)生工作根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制度。各單位應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制度。

　　獲得衛(wèi)生達(dá)標(biāo)稱號(hào)的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告，開展無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)等無煙單位建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守控?zé)煹挠嘘P(guān)規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，禁煙場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí)。

　　禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)要求在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者熄滅點(diǎn)燃的煙草制品;不熄滅的，應(yīng)當(dāng)勸其離開;不服從勸阻且不離開該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生清潔家園活動(dòng)，積極組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生之家等活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生水平。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)和改善公共衛(wèi)生設(shè)施，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理，建立完善的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及小街小巷等衛(wèi)生管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實(shí)保潔制度。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)和管理，確保公共廁所數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。

　　第二十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，加強(qiáng)二次供水管理，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全;加強(qiáng)海域、江河、排洪溝水體垃圾的清理工作，防止海域、海岸發(fā)生大面積污染。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件，普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁工作，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，確保垃圾無害化處理。

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府及各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《�？谑胁∶缴�物預(yù)防控制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)本轄區(qū)或本單位病媒生物的預(yù)防控制工作，并應(yīng)當(dāng)將病媒生物防制工作納入環(huán)境綜合整治范疇,列入環(huán)境綜合治理考評(píng)體系。

　　第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施控制病媒生物密度，消除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，開展旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人口密集區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理。

　　機(jī)場(chǎng)、港口、車站、公共廁所、加油站、候車亭等場(chǎng)所應(yīng)保持衛(wèi)生干凈、整潔。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，做好單位、家庭和個(gè)人衛(wèi)生管理。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

　　(一)有衛(wèi)生管理組織，制定愛國(guó)衛(wèi)生工作制度和計(jì)劃，配備保潔人員，定期開展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng);

　　(二) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾密閉化收集和管理、日產(chǎn)日清;

　　(三)不得有亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角;

　　(四)道路平整、無黃土裸露，環(huán)境干凈整潔;

　　(五)設(shè)置健康教育宣傳欄，每季度更換一期內(nèi)容;

　　(六) 二次供水和自建設(shè)施供水的蓄水設(shè)備清洗、消毒每半年不得少于一次，并且每年進(jìn)行一次水質(zhì)檢測(cè);

　　住宅小區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施;未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由居委會(huì)負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)單位或者小區(qū)居民實(shí)施。

　　第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)在本單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，使本單位“門前三包”工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)單位“門前三包”工作的監(jiān)督檢查，確保“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。

　　第三章 監(jiān)督考核

　　第二十七條 單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)予以制止或舉報(bào)。市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建議和投訴平臺(tái)并向社會(huì)公布，及時(shí)受理、調(diào)查舉報(bào)事項(xiàng)，做出相應(yīng)處理并向舉報(bào)單位、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

　　第二十八條 市、區(qū)愛衛(wèi)辦可以聘請(qǐng)愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)愛國(guó)衛(wèi)生工作，并依實(shí)際情況向主管部門提出處理建議。

　　愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員在具體實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十九條 市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施綜合監(jiān)督，并對(duì)各成員單位的愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)。

　　愛衛(wèi)會(huì)成員單位有下列情形之一的，由市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由愛衛(wèi)會(huì)研究提出處理建議，依法給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定制定愛國(guó)衛(wèi)生工作方案或者未組織實(shí)施的;

　　(二)未按照愛國(guó)衛(wèi)生工作要求，開展本單位、本區(qū)域愛國(guó)衛(wèi)生工作的;

　　(三)單位衛(wèi)生狀況未達(dá)到規(guī)定衛(wèi)生要求的;

　　(四)未按規(guī)定及時(shí)辦理交辦投訴舉報(bào)事項(xiàng)的;

　　(五)愛國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的;

　　(六)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，給全市愛國(guó)衛(wèi)生工作造成不良影響，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

　　第三十條　市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會(huì)對(duì)在愛國(guó)衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人授予榮譽(yù)稱號(hào)，或給予其他形式的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位和無煙單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)授予衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、無煙單位等榮譽(yù)稱號(hào)的，市、區(qū)人民政府或愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定每三年進(jìn)行復(fù)審，不能達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求其限期改正，逾期仍不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由授予單位取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未規(guī)范設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí)，違反第三款規(guī)定，未對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

　　個(gè)人違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所或公共交通工具內(nèi)吸煙且不聽勸阻的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。

　　未成年人有前款規(guī)定情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以訓(xùn)誡教育并責(zé)令改正。

　　第三十二條 單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度、未采取有效措施清除病媒生物孳生地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。

　　第三十三條 單位違反本辦法第二十五條第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏;

　　(二)廁所不符合衛(wèi)生要求;

　　(三)生活垃圾未實(shí)現(xiàn)密閉化收集和管理;

　　(四)生活垃圾未實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清;

　　(五)道路破損;

　　(六)有黃土裸露;

　　(七)環(huán)境臟亂差。

　　第三十四條 單位違反本辦法第二十五條第(六)項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)未及時(shí)清洗、消毒蓄水設(shè)備;

　　(二)未做到每年進(jìn)行一次水質(zhì)檢測(cè)。

　　第三十五條 違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十六條　愛國(guó)衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由�？谑腥嗣裾�府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。