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促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見

時(shí)間:2021-06-18 17:08:07 政策法規(guī) 我要投稿

關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見

  建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來,我國(guó)建材工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。但也要看到,受經(jīng)濟(jì)增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素影響,建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇,水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品缺乏,一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決策部署,推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵問題,在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能,有序推進(jìn)聯(lián)合重組,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用,積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu),有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。

  (二)基本原則。

  堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制壓減過剩產(chǎn)能,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),增加有效供給,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

  堅(jiān)持企業(yè)主體。激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,發(fā)揮骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶頭作用,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)。尊重企業(yè)主體地位,由企業(yè)自主決策、自愿參與聯(lián)合重組。

  堅(jiān)持政策引導(dǎo)。健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。完善支持政策,增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮部門合力,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持新興產(chǎn)業(yè),提升建材工業(yè)整體發(fā)展水平。

  (三)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間;水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右;建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高,質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng),節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升;建材工業(yè)效益好轉(zhuǎn),水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤(rùn)率接近工業(yè)平均水平,全行業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

  二、壓減過剩產(chǎn)能

  (四)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前,嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前,暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換!秶(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的,要嚴(yán)肅查處,國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和金融機(jī)構(gòu)一律不予支持。對(duì)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)前的水泥違規(guī)項(xiàng)目,未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認(rèn)定或明確由地方視情處理的,停止生產(chǎn)許可受理,已受理的一律不予許可;存在落后設(shè)備、工藝、違規(guī)產(chǎn)能以及生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的,一律不予受理、不予許可。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目,必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目,熔窯能力超過150噸/天的,應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目。

  (五)淘汰落后產(chǎn)能。污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的,實(shí)施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo);確需延長(zhǎng)整改期限的,經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的期限;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的',依法關(guān)停退出。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,應(yīng)立即停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能,要立即關(guān)停退出。

  (六)推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái),利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組,整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán),優(yōu)化產(chǎn)能布局,提高生產(chǎn)集中度,并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過剩產(chǎn)能。已獲許可的建材企業(yè)并購(gòu)重組且不涉及搬遷的,辦理生產(chǎn)許可證時(shí),免予企業(yè)實(shí)地核查;已獲許可的建材企業(yè)被并購(gòu)重組后,企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的,經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后,直接換發(fā)許可證。支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求,創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能,增強(qiáng)盈利能力。在具備條件的地方開展試點(diǎn),支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

  (七)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料(含利用電石渣)錯(cuò)峰生產(chǎn),縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,壓減采暖地區(qū)熟料產(chǎn)能,同時(shí)有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加,減輕采暖期大氣污染。其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)不宜臨時(shí)停產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線,倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷、合理限產(chǎn)。

  三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

  (八)提升水泥制品。停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥,重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源,發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。發(fā)展鎂質(zhì)膠凝材料等新型膠凝材料。

  (九)發(fā)展高端玻璃。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用低輻射鍍膜(Low—E)玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品,以及適應(yīng)既有建筑節(jié)能改造需要的節(jié)能門窗等產(chǎn)品。積極發(fā)展建筑用防火玻璃板材、電致變色玻璃等新產(chǎn)品,結(jié)合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)種植和觀光大棚所需的結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃板材及制品。

  (十)提高陶瓷品質(zhì)。從政府投資項(xiàng)目和公共建筑入手,推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品,促進(jìn)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零配件研發(fā),開發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品,提升產(chǎn)品技術(shù)含量和藝術(shù)性,促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品智能化、多功能化,更好滿足個(gè)性化消費(fèi)需求。

  (十一)推廣新型墻材。發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體和屋面材料、外墻保溫材料,以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料,支持利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等開發(fā)生物質(zhì)建材,發(fā)展生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑、鎂質(zhì)建材等產(chǎn)品。加快推廣應(yīng)用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品。

  (十二)開發(fā)新型材料。以石墨、高嶺土、膨潤(rùn)土、硅藻土等非金屬礦精深加工為重點(diǎn),加大在礦物均化、提純、超細(xì)磨粉、分級(jí)級(jí)配、表面改性等方面攻關(guān)力度,大力發(fā)展基于非金屬礦物,用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲(chǔ)能保溫的礦物功能材料。加快推進(jìn)玻璃纖維、碳纖維及其復(fù)合材料,以及玻璃基板、光纖預(yù)制棒、高壓電瓷、陶瓷分離膜、閃爍晶體、激光晶體等先進(jìn)無機(jī)非金屬產(chǎn)品的首批次示范應(yīng)用,加大推廣應(yīng)用力度,擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

  (十三)改善技術(shù)裝備。開展協(xié)同攻關(guān),大力開發(fā)纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料、高端玻璃及制品、精細(xì)陶瓷前驅(qū)體及陶瓷粉體、人工晶體材料等生產(chǎn)、檢測(cè)專用裝備,提高裝備控制精度、自動(dòng)化水平和生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性,提升產(chǎn)品質(zhì)量和合格率。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng),加快推進(jìn)產(chǎn)品品種規(guī)格系列化、生產(chǎn)過程柔性化,更好滿足差異化需求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,立足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用需要,建立完善新材料的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

  四、促進(jìn)降本增效

  (十四)綠色智能發(fā)展。加大對(duì)無組織排放治理力度,支持企業(yè)向特色園區(qū)集聚,鼓勵(lì)園區(qū)加快燃料升級(jí),有條件的企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”,集中使用清潔能源。開發(fā)推廣玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術(shù)以及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理、原料干法制粉和連續(xù)球磨等技術(shù),提高能源梯級(jí)利用水平。推廣無鉻耐火材料。平板玻璃企業(yè)要嚴(yán)格限制高硫石油焦燃料。鼓勵(lì)整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源,提高綜合利用水平。推進(jìn)智能化生產(chǎn),建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng),在搬運(yùn)、碼垛等重復(fù)操作工段推廣“機(jī)器代人”,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數(shù)的可視化管理,提高質(zhì)量效益。

  (十五)支持企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)開展清潔能源開發(fā)替代、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、智能制造、新材料開發(fā)、產(chǎn)品深加工等轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。支持企業(yè)加快推進(jìn)高性能纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料和礦物功能材料的產(chǎn)業(yè)化,著力提高關(guān)鍵材料保障能力,更好滿足下游產(chǎn)業(yè)需求。發(fā)布建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,并據(jù)此對(duì)建材工業(yè)節(jié)能減排、產(chǎn)品升級(jí)換代、提升質(zhì)量效益等項(xiàng)目實(shí)施差別化信貸政策。

  (十六)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主導(dǎo)作用,以品牌、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為紐帶,促進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,打造電子商務(wù)平臺(tái)和專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。加強(qiáng)品牌培育、宣傳與推介,加快本土品牌建設(shè),提升知名度和美譽(yù)度,逐步在廚衛(wèi)、家居等消費(fèi)產(chǎn)品領(lǐng)域培育世界知名品牌。

  (十七)開展產(chǎn)能合作。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,支持有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資建材項(xiàng)目,開展國(guó)際產(chǎn)能合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極開展商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策培訓(xùn),搭建具有針對(duì)性的服務(wù)平臺(tái),建立商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等“一站式”服務(wù)體系,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)維權(quán)。根據(jù)國(guó)際產(chǎn)能合作需要,支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加大建材領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度,通過產(chǎn)品、裝備和投資帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

  五、完善支持政策

  (十八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案,開展綠色建材評(píng)價(jià),發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。研究修訂水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),制修訂混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、混凝土摻合料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和專用水泥標(biāo)準(zhǔn)。加快制定協(xié)同處置固廢伴生水泥產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)水泥產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)節(jié)能減排。

  (十九)加大金融支持。落實(shí)有保有控的金融政策,對(duì)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè),按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對(duì)違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。通過提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式拓展融資渠道,支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)并購(gòu)重組。探索由大型骨干水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)按照誰受益、誰付費(fèi)的原則,聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)主動(dòng)退出的產(chǎn)能。

  (二十)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。省級(jí)人民政府有關(guān)部門要盡快完善并公開本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù);對(duì)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)后核準(zhǔn)備案、點(diǎn)火投產(chǎn)的項(xiàng)目,要逐條注明具體情況;對(duì)隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)舉報(bào)并查證屬實(shí),將予以公告,并追究相關(guān)責(zé)任。建材企業(yè)應(yīng)依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),主動(dòng)披露環(huán)保相關(guān)信息。管理節(jié)能工作的部門要加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為。對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。質(zhì)檢部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令整改并予通報(bào);對(duì)無證生產(chǎn)水泥的,依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè),及時(shí)公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息。

  (二十一)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。完善行規(guī)行約,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì),支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問題的研究,反映企業(yè)訴求,反饋政策落實(shí)情況,提出相關(guān)政策建議。

  各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神,合力推進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效工作。省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案,切實(shí)抓好組織落實(shí)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局等部門加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo),有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

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