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湖北省棚戶區(qū)改造政策

時(shí)間:2017-05-24 11:42:25 政策法規(guī) 我要投稿

2016年湖北省棚戶區(qū)改造政策

  湖北省近年來大力開展棚戶區(qū)改造,取得突出成績。2016年湖北省各地級市棚戶區(qū)改造加快進(jìn)行,如武漢市、十堰市、襄樊市、隨州市、荊門市、孝感市、宜昌市、黃岡市、鄂州市、荊州市、黃石市、咸寧市等市區(qū)。下面中國人才網(wǎng)給大家整理了2016年湖北省棚戶區(qū)改造政策和最新消息,希望對大家有所幫助。

  湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知

  各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

  棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。近年來,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署,將棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程,大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施,有效改善了部分困難群眾的住房條件,提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧。但也要看到,目前全省棚戶區(qū)改造工作與仍居住在棚戶區(qū)的群眾對改善居住條件的迫切需要相比,還有較大差距;棚戶區(qū)改造中存在著規(guī)劃布局不合理、配套建設(shè)跟不上、項(xiàng)目前期工作慢等問題,一些地方在棚戶區(qū)改造上過多地算經(jīng)濟(jì)賬、政績賬,存在著淡化或模糊改善困難群眾住房條件這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的傾向。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

  一、合理界定范圍

  棚戶區(qū)改造包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)危舊房改造等。各地要結(jié)合實(shí)際,合理界定各類棚戶區(qū)特別是城市棚戶區(qū)的具體改造范圍,分輕重緩急,優(yōu)先改造城市建成區(qū)內(nèi)集中連片、規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。在此基礎(chǔ)上,逐步向城市建成區(qū)外的規(guī)劃區(qū)延伸。要堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合,維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑和歷史文化街區(qū),禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等實(shí)施的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍,禁止將城市規(guī)劃區(qū)外因工程建設(shè)征收搬遷項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍。

  二、科學(xué)編制規(guī)劃

  (一)編制改造規(guī)劃。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕36號)要求,進(jìn)一步核實(shí)待改造棚戶區(qū)的底數(shù),包括戶數(shù)、面積、類型等情況,特別是厘清中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū),資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)的底數(shù),抓緊編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

  (二)落實(shí)改造項(xiàng)目。要對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,連片改造。單棟、小規(guī)模的地塊,可并入相鄰項(xiàng)目一并改造,減少插建,保障城市規(guī)劃的整體性和可控性。項(xiàng)目規(guī)劃在考慮居民安置、經(jīng)濟(jì)效益平衡的情況下,可以通過適當(dāng)提高容積率、配建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等,提高項(xiàng)目平衡能力。不能就地平衡的項(xiàng)目要納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃,由政府主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)整體平衡。

  (三)完善綜合配套。各地要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),科學(xué)合理確定安置住房選點(diǎn)布局,要做好與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。安置住房小區(qū)的.公共服務(wù)設(shè)施具體配建項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)遵循《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,并符合當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

  三、落實(shí)支持政策

  (一)確保用地供應(yīng)。各地要將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩糜?jì)劃優(yōu)先安排,棚戶區(qū)改造安置住房中符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可通過劃撥方式供地。要發(fā)揮市場配置資源的作用,以更靈活的方式加強(qiáng)城中村改造,簡化城中村土地報(bào)批征用程序,縮短審批時(shí)限,提高工作效率。

  (二)加大資金投入。各地要加大棚戶區(qū)改造的資金投入,從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中,安排資金用于棚戶區(qū)改造支出,國有資本經(jīng)營預(yù)算中可以安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造,有條件的市(州)、縣(市、區(qū))可以對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予財(cái)政貸款貼息。要充分發(fā)揮融資平臺的作用,積極爭取國家開發(fā)銀行的專項(xiàng)貸款,加大對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的融資力度。各地承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)專項(xiàng)用于改造項(xiàng)目,對發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù),加快審批速度。要利用市場化機(jī)制,吸引社保資金、保險(xiǎn)資金等社會資本參與棚戶區(qū)改造。

  (三)落實(shí)稅費(fèi)政策。對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)棚戶區(qū)改造住房稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對棚戶區(qū)改造給予支持,新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施,由各相關(guān)單位出資配套建設(shè),適當(dāng)減免征收入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

  四、做好征收補(bǔ)償

  (一)以人為本,依法征收。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收相關(guān)法律法規(guī),尊重棚戶區(qū)居民意愿,堅(jiān)持“先安置、后改造”的原則,不同意征收戶達(dá)到半數(shù)以上,必須召開聽證會,并根據(jù)情況修改征收方案。對征收房屋面積過小的,要明確最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)濟(jì)困難,無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民,可以通過提供公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等方式滿足其基本居住需求。

  (二)實(shí)行實(shí)物與貨幣安置相結(jié)合,鼓勵(lì)貨幣化安置。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合,由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地可搭建棚戶區(qū)改造居民選購商品房服務(wù)平臺,通過集體議價(jià)、競價(jià)收儲商品房等方式,對棚戶區(qū)改造居民實(shí)行貨幣化安置。鼓勵(lì)選擇貨幣化安置補(bǔ)償,對選擇貨幣補(bǔ)償安置的被征遷戶,可以按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償重新購置房屋,并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù),對差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的,對新?lián)Q房屋免征契稅;繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的,對差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

  五、強(qiáng)化建設(shè)管理

  (一)建立快速通道。各地發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道,進(jìn)一步簡化審批程序,改善服務(wù)方式,提高工作效率。對符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

  (二)加強(qiáng)質(zhì)量管理。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任終身制。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任人,建立質(zhì)量安全書面承諾制度、永久責(zé)任標(biāo)牌制度和房屋建設(shè)信息檔案制度。要切實(shí)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造在建工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,重點(diǎn)對參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。

  (三)提升建設(shè)品質(zhì)。各地要精心做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的投資決策、計(jì)劃立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工安裝和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作,以先進(jìn)設(shè)計(jì)理念優(yōu)化小區(qū)規(guī)劃和戶型設(shè)計(jì),加強(qiáng)施工組織和管理,嚴(yán)格按圖施工、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,確保實(shí)現(xiàn)施工管理控制目標(biāo)和建設(shè)意圖。各地對10萬平方米及以上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在土地出讓、規(guī)劃許可中要明確綠色建筑指標(biāo)要求,推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。要優(yōu)化小區(qū)綜合配套,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)綠化、文體娛樂、社區(qū)管理等服務(wù)設(shè)施,確保小區(qū)內(nèi)道路、交通、水電、通訊管網(wǎng)等同步建設(shè)到位,切實(shí)提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的綜合質(zhì)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)宜居安居目標(biāo)。

  (四)加快竣工入住。各地要嚴(yán)格落實(shí)年度責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)竣工分配入住管理。一般情況下,當(dāng)年開工的18層以下單體住宅,建設(shè)周期滿2年應(yīng)竣工交付使用,其中,當(dāng)年開工的多層單體住宅,建設(shè)周期滿1年應(yīng)竣工交付使用;當(dāng)年開工的19層以上單體住宅,建設(shè)周期滿3年應(yīng)竣工交付使用。在加快單體工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),要加快完善配套設(shè)施建設(shè),做到與主體工程同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

  六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  (一)明確職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,形成合力。住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和實(shí)施年度計(jì)劃;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟,組織指導(dǎo)國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措,監(jiān)督資金使用;國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地供應(yīng);林業(yè)、農(nóng)墾部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)棚戶區(qū)改造組織實(shí)施工作;國資部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)編制國有企業(yè)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;其他部門按照部門職責(zé)做好支持棚戶區(qū)改造的有關(guān)工作。

  (二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督,全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。省審計(jì)廳要對棚戶區(qū)改造計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門要建立健全督查督辦制度,定期對各地棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查,對資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),并限期整改,確保全面完成任務(wù)。

  湖北省2016年棚戶區(qū)改造最新消息:

  一、湖北省住建廳2016年改造棚戶區(qū)住房39萬套

  2016年3月15日,湖北省住建廳公布2016年全省住房保障工作要點(diǎn)。2016年,全省實(shí)施棚戶區(qū)改造39.11萬套,基本建成棚戶區(qū)改造住房、公租房20.53萬套,分配入住16.24萬套,新增低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼0.75萬戶,棚改貨幣化安置比例達(dá)到棚改年度目標(biāo)任務(wù)的50%以上。

  根據(jù)工作要點(diǎn),湖北省要求各地制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的貨幣化安置辦法,對商品住房庫存量大、消化周期長的市、縣,加大貨幣化安置比例。確保湖北省2016年棚改貨幣化安置達(dá)到50%以上,消化商品房庫存20萬套左右。

  今年,湖北省將逐步推行“市場租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”,將符合條件的新市民納入公租房保障范疇。推廣共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等做法,滿足新市民自有住房需求,并鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房,探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村宅基地退出與城鄉(xiāng)住房保障有序銜接機(jī)制。

  同時(shí),今年,湖北將把公租房竣工分配入住及后期管理工作放在更加突出的位置,原則上,2013年之前開工建設(shè)的公租房90%以上要竣工分配入住。

  二、湖北省黃石市2016年加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

  2016年3月14日上午,黃石市市長董衛(wèi)民主持召開市政府第109次常務(wù)會議,會議聽取了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的補(bǔ)充意見》的編制情況匯報(bào),并就深化全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)改革等相關(guān)工作進(jìn)行了研究。

  會議強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,14日上午,市長董衛(wèi)民主持召開市政府第109次常務(wù)會議。會議聽取了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的補(bǔ)充意見》編制情況匯報(bào),并就深化全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)改革等相關(guān)工作進(jìn)行了研究。

  會議強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,既是民生工程,也是經(jīng)濟(jì)工程。研究出臺《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的補(bǔ)充意見》目的主要是:惠民生,根據(jù)國家和省里新近出臺的棚改政策,結(jié)合黃石實(shí)際,進(jìn)一步加大政策支持力度,讓棚改戶得到更多的實(shí)惠;去庫存,結(jié)合棚戶區(qū)改造,進(jìn)一步加大房地產(chǎn)調(diào)控力度,既為棚改戶提供更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的房源,也達(dá)到去商品房庫存的效果;謀發(fā)展,加大棚改騰地力度,加快綜合開發(fā),要與創(chuàng)衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)社區(qū)建設(shè),著力改善配套設(shè)施,改變城市面貌。會議指出,推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的一項(xiàng)重要工作,相關(guān)部門要深入研判國家政策,盡快出臺系列支持政策,確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

  深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)改革,是建設(shè)“開明、精明、廉明、親民”政府的內(nèi)在要求。會議要求,改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)簡潔的要求,整合全市政務(wù)服務(wù)資源,簡化辦事流程;體現(xiàn)便民的要求,方便企業(yè)、方便群眾,打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”;體現(xiàn)合法的要求,明確政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到依法行政、依法辦事;體現(xiàn)高效的要求,通過系列改革措施,著力提升政務(wù)服務(wù)效能。

  會議還研究了全市安全生產(chǎn)工作。會議強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)工作,與作風(fēng)建設(shè)一樣,永遠(yuǎn)在路上,任何時(shí)候不能麻痹大意,必須時(shí)刻繃緊這根弦。會議要求,要抓基層基礎(chǔ),扎扎實(shí)實(shí)按照國家、省里的要求把基礎(chǔ)工作做到位;要突出重點(diǎn),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重大隱患,深入開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格控制重特大事故發(fā)生;要抓責(zé)任體系建設(shè),落實(shí)政府、企業(yè)、社會的安全生產(chǎn)責(zé)任,特別要把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人、企業(yè)班組;要提高全社會安全生產(chǎn)意識,做到安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶曉。

  會議還研究了其他相關(guān)事宜。會后,市政府隨即召開了黨組會議,專題學(xué)習(xí)傳達(dá)了中紀(jì)委《關(guān)于七起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究典型問題的通報(bào)》和省紀(jì)委《關(guān)于全省地稅系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)案件的通報(bào)》。會議要求,將上述黨風(fēng)廉政建設(shè)案件典型在全市政府系統(tǒng)迅速傳達(dá),做到引以為戒;要切實(shí)履行市政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,黨組各班子成員要以身作則、以上率下,抓好分管戰(zhàn)線的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

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