杭州市港口管理辦法

　　《杭州市港口管理辦法》已經(jīng)2013年12月20日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　代市長(zhǎng)

　　2014年1月13日

　　杭州市港口管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)港口管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)行政管理活動(dòng)。

　　第三條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市港口行政管理工作，其所屬的市港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口的日常行政管理。

　　發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)以及各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理工作。

　　第四條 市、區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門(mén)編制，并征求各區(qū)、縣(市)人民政府意見(jiàn)。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，按照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、公布。

　　杭州港重點(diǎn)港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府審核后，按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布;其他港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同所在地的縣(市)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

　　杭州港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第六條 市、縣(市)發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門(mén)在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)、臨港工業(yè)等功能;涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第七條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。

　　港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃;港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)。

　　第八條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線，或者因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市港航管理機(jī)構(gòu)提出許可申請(qǐng)。

　　第九條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)，并提交下列材料：

　　(一)使用港口岸線建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性;

　　(二)土地行政主管部門(mén)出具的通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的證明文件;

　　(三)屬危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭或者筒倉(cāng)碼頭的，提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十條 申請(qǐng)臨時(shí)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)，并提交下列材料：

　　(一)港口岸線臨時(shí)使用期限、范圍、功能和建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施的必要性、可行性等情況的說(shuō)明;

　　(二)陸域土地使用權(quán)證明文件;

　　(三)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的擬建港口設(shè)施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點(diǎn)坐標(biāo)平面布置圖;

　　(四)使用期滿后恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案。

　　第十一條 市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理使用港口岸線申請(qǐng)或者臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　市港航管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)港口岸線使用證書(shū)或者港口岸線臨時(shí)使用證書(shū)。

　　第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定，但最長(zhǎng)不超過(guò)50年。

　　港口岸線臨時(shí)使用期限不得超過(guò)2年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時(shí)使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的，應(yīng)當(dāng)自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

　　第十四條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)港口岸線使用許可。

　　禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動(dòng)。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進(jìn)行日常維護(hù)。

　　臨時(shí)使用港口岸線終止的，使用人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)時(shí)提交的恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案，在3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)港口岸線原貌。

　　第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與港口經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。投資項(xiàng)目位于港區(qū)內(nèi)的，發(fā)展改革部門(mén)在實(shí)施項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn);屬于實(shí)施備案管理投資項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案后10日內(nèi)，抄送市交通行政主管部門(mén)。

　　第十六條 危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭、筒倉(cāng)碼頭建成后，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。未經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的，不得投入使用。

　　第十七條 從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

　　港口經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿需要延續(xù)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿20日前向市港航管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營(yíng)許可有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十八條 港口經(jīng)營(yíng)人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

　　港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸工藝、安全管理責(zé)任人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提交相應(yīng)的文件資料。

　　第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人改造經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、污水和垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人不得使用正在進(jìn)行改造的碼頭設(shè)施從事港口經(jīng)營(yíng)。碼頭設(shè)施改造期間，需要使用未改造部分設(shè)施從事港口經(jīng)營(yíng)的`，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)事前向市港航管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。市港航管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。