2016吉林省公租房新政策

　　吉林省公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快發(fā)展公共租賃住房，完善住房保障體系，調整城鎮(zhèn)住房供應結構，解決城鎮(zhèn)住房困難群體的階段性住房問題，推進城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》(建保[2010]87號)等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設、房源和資金籌集、分配、使用及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由各類主體投資，通過新建、改建、購買、租賃等方式，限定套型面積，并以優(yōu)惠租金標準向符合相應保障條件的家庭供應的保障性住房。

　　第四條 發(fā)展公共租賃住房，應遵循“政府組織、社會參與，因地制宜、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展”的原則，由省政府組織領導，市、縣級政府具體實施，實行層級目標責任制管理。

　　第五條 縣級以上地方政府住房保障管理部門為本行政區(qū)域內公共租賃住房工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內公共租賃住房政策起草、規(guī)劃編制、計劃制定、組織實施、監(jiān)督管理等相關工作。

　　縣級以上發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、民政、稅務、金融等部門按照各自職責，密切配合，共同做好公共租賃住房有關工作。

　　第二章 房源籌集

　　第六條 公共租賃住房房源籌集包括以下渠道：

　　(一)政府組織新建。政府采取統(tǒng)建或配建方式，直接投資建設。進行改建的住房。

　　(二)企事業(yè)單位投資新建�？梢岳�用自有土地建設，也可以通過劃撥方式取得國有土地建設。

　　(三)改建。政府或企事業(yè)單位對現(xiàn)有各類房屋按照公共租賃住房標準

　　(四)購買。政府或企事業(yè)單位從市場上購買符合條件的住房。

　　(五)租賃。政府或企事業(yè)單位從市場上長期租賃符合條件的各類住房。

　　(六)其他渠道籌集。

　　第七條 公共租賃住房應滿足基本居住需求，具備廚房、衛(wèi)生間等基本設施，達到使用標準，符合建筑標準規(guī)范，達到安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保要求�？砂凑章毠す�寓、新市民公寓、教師公寓、農民工公寓等形式成套建設，也可按照員工集體宿舍形式建設。單套建筑面積原則上不超過60平方米，集體宿舍嚴格執(zhí)行宿舍相關建筑設計規(guī)范規(guī)定。

　　第八條 為利于引進人才和解決三代同堂、4人以上家庭住房問題，可適當建設部分80平方米以內的三居室成套住宅，房源比例不超過當?shù)毓�共租賃住房總量的15%。

　　第九條 公共租賃住房的選址，應充分考慮城市發(fā)展，方便住房困難群眾交通、就業(yè)、就學、就醫(yī)、生活等基本需求，合理安排區(qū)位布局，加強小區(qū)內外市政配套設施建設。公共租賃住房項目立項及相關審批手續(xù)，由所在地政府相關部門負責，并報省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

　　第三章 資金籌集

　　第十條 公共租賃住房應堅持投資主體多元化，實行“誰投資、誰所有”。

　　第十一條 公共租賃住房資金通過以下渠道籌集：

　　(一)中央安排的專項補助資金;

　　(二)省級財政補助資金;

　　(三)市、縣級財政年度預算安排資金;

　　(四)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;

　　(五)銀行、非銀行金融機構和公積金貸款;

　　(六)公共租賃住房租金收入;

　　(七)各類投資主體自籌資金。

　　各地在土地出讓凈收益中安排的統(tǒng)籌用于發(fā)展廉租住房和公共租賃住房建設的保障資金，應按不低于20%的比例安排使用，各類開發(fā)區(qū)土地出讓凈收益中安排的資金由市、縣級財政統(tǒng)一籌集使用。

　　第十二條 公共租賃住房投資、建設、運營、管理等應納入市場運行軌道，鼓勵和支持企事業(yè)單位和其他機構投資發(fā)展公共租賃住房，提高市場資源的配置效率。有條件的地方可以在新建住房項目中按比例配建公共租賃住房，具體配建事宜由地方政府自行確定。

　　第十三條 政府投資的公共租賃住房的租金收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護和管理。

　　第十四條 經(jīng)營公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應單獨核算，不得混淆。

　　第四章 政策支持

　　第十五條 公共租賃住房建設用地，納入所在地年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，并優(yōu)先安排。

　　第十六條 公共租賃住房建設用地為國有土地的，以行政劃撥方式供應。

　　公共租賃住房建設涉及可以調整用地性質的原有工業(yè)用地、教學用地等，應及時調整用地性質后，以行政劃撥方式供應。

　　第十七條 各級公共租賃住房補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則，直接補助給投資主體，專項用于新建、改建、購買和租賃公共租賃住房的開支。

　　第十八條 公共租賃住房建設免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半征收經(jīng)營性收費。

　　第十九條 符合條件的公共租賃住房，可按照《財政部、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2010]88號)等相關規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十條 加大金融貸款支持力度，各級財政應予以貸款貼息。有條件的地方可由政府注資成立保障性安居工程專項融資平臺，統(tǒng)一負責公共租賃住房貸款融資，簡化貸款手續(xù)、縮短辦理時限，為公共租賃住房建設提供10年以上、按照人民銀行公布的基礎利率下浮10%以上的中長期貸款。

　　第五章 準入管理

　　第二十一條 公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難標準，由市、縣級政府根據(jù)當?shù)刎斦�狀況、經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難情況、物價指數(shù)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年公布一次。

　　第二十二條 我省城鎮(zhèn)年滿18周歲，有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合所在地政府規(guī)定的收入和人均住房面積標準的，可以申請公共租賃住房。具體包括：

　　(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭;

　　(二)各類有穩(wěn)定職業(yè)的新就業(yè)人員;

　　(三)有穩(wěn)定職業(yè)的進城務工農民工;

　　(四)企事業(yè)單位引進的各類專業(yè)技術人才;

　　(五)大中專院校、職校、機關、企事業(yè)單位及外來工作人員中無住房或住房困難的;

　　(六)符合條件的其他人員。

　　第二十三條 各級政府引進的特殊專業(yè)人才、全國或省部級勞模、全國英模、殘疾軍人、烈士遺屬(烈士的父母或撫養(yǎng)人、配偶、子女)、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，不受收入標準限制。

　　第二十四條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

　　第二十五條 申請人按照規(guī)定條件，向工作所在地政府住房保障管理機構提出申請。具體申請、審核、公示、輪候辦法按《吉林省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》(吉林省人民政府令第204號)規(guī)定的“三審兩公示”程序執(zhí)行。符合申請條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬優(yōu)先承租公共租賃住房。

 

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