2016重慶公租房新政策

　　第一章 總 則

　　為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)【2007】24號)精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

　　市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對區(qū)縣(自治縣)公共租賃住房的管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　市住房保障機構(gòu)負責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作;配合有關(guān)部門制定規(guī)劃、計劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷售價格;指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。

　　主城區(qū)外各區(qū)縣(自治縣)的公共租賃住房規(guī)劃、計劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)本辦法負責(zé)具體組織實施。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　公共租賃住房建設(shè)用地，納入國有年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。

　　公共租賃住房由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府指定的機構(gòu)負責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機構(gòu)擁有。

　　公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

　　第三章 資金管理和政策支持

　　公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

　　(一)中央安排的專項資金;

　　(二)財政年度預(yù)算安排資金;

　　(三)土地出讓收益的5%;

　　(四)銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款;

　　(五)發(fā)行債券。

　　公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。

　　公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實行專戶管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng);有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費地方留成部分、耕地開墾費、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費、異地安置人防建設(shè)費、集中綠化建設(shè)費、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過程中的建安營業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

　　第四章 準(zhǔn)入管理

　　申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

　　申請人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。

　　申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元;家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。

　　市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

　　申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

　　符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領(lǐng)取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法(試行)》規(guī)定的程序辦理。

　　申請主城區(qū)公共租賃住房，申請人限在主城區(qū)工作，由住房保障機構(gòu)接受申請。申請主城區(qū)外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機構(gòu)提出申請。

　　申請租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)《公共租賃住房申請表》;

　　(二)身份證或戶口簿復(fù)印件;

　　(三)工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的社會保險繳費證明;

　　(四)住房情況證明;

　　(五)其他需要提供的材料。

　　申請人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請，并于申請后15個工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機構(gòu)。申請人也可到住房保障機構(gòu)公布的申請點申請。

　　主城區(qū)由市住房保障機構(gòu)委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個工作日內(nèi)完成初審工作;市住房保障機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成對初審的復(fù)審工作。申請人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦�示，�?jīng)公示無異議的，申請人進入輪候庫。

　　主城區(qū)外的區(qū)縣(自治縣)可參照“兩級審核，一次公示”的原則執(zhí)行。

　　第五章 配租管理

　　公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，2人以下(含2人)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下(含3人)選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上(含4人)可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。

　　對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。

　　符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

　　領(lǐng)取配租確認通知書的申請人應(yīng)在收到市住房保障機構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機構(gòu)指定的地點簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。

　　第六章 租賃管理

　　《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。

　　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

　　承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負責(zé)維修或賠償。

　　公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護費并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

　　承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

　　因人員變動申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機構(gòu)提出申請，由市住房保障機構(gòu)按換租規(guī)定進行配租。

　　公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機構(gòu)組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費由市物價部門會同市住房保障機構(gòu)及相關(guān)部門研究核定。

　　第七章 退出管理

　　承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

　　公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

　　采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　轉(zhuǎn)租、出借的;

　　改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　　承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的;

　　拖欠租金累計6個月以上的;

　　在公共租賃房中從事違法活動的;

　　違反租賃合同約定的。

　　承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限;拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時市住房保障機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 出售管理

　　承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

　　公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準(zhǔn)，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。

　　購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

　　購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。

　　購買的公共租賃住房不得進行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。

　　公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

　　購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　市住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

　　住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料;在監(jiān)督檢查中，住房保障機構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

　　(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況;

　　(二)對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。

　　房地產(chǎn)中介機構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法處理。

　　公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

　　有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀追究責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)實施住房管理。

　　市國土資源和房屋管理部門根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　本辦法自2010年7月1日起施行。

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