農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運(yùn)行管理辦法2016

　　《農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》于2016年4月13日農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議第四次會議審議通過，下面是中國人才網(wǎng)給大家整理的全文內(nèi)容，不了解的親們可以來參考下。

　　第一章　 總 則

　　第一條 為規(guī)范和引導(dǎo)新形勢下的農(nóng)村改革試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)試驗區(qū)運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮試驗區(qū)探索示范、服務(wù)大局的作用，促進(jìn)農(nóng)村改革試驗深入融入中央全面深化改革的全局，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的試驗區(qū)和試驗任務(wù)，是指經(jīng)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議審議并報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部(農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室所在部門，下同)會同有關(guān)部門批復(fù)的試驗區(qū)和試驗任務(wù)。

　　第三條 各試驗區(qū)要根據(jù)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的總體部署和要求，圍繞所承擔(dān)的試驗任務(wù)，在農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗和制度創(chuàng)新，為全國深化農(nóng)村改革探索路子，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為制定完善有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。

　　第四條 開展農(nóng)村改革試驗，要堅持超前探索、創(chuàng)新制度，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運(yùn)行的原則，突出示范性、代表性，強(qiáng)化針對性、可操作性，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

　　第二章　 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第五條 建立由農(nóng)業(yè)部牽頭，中央農(nóng)辦、中央組織部、中央政研室、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人社部、國土資源部、住建部、水利部、商務(wù)部、中國人民銀行、國研室、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、供銷總社、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦等部門和單位參加的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議制度，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部，具體工作由農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室承擔(dān)。

　　第六條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：

　　1.研究提出農(nóng)村改革重大試驗主題和重要試驗內(nèi)容;

　　2.審議試驗區(qū)設(shè)立和試驗任務(wù)安排有關(guān)事宜;

　　3.負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜;

　　4.重大問題提請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論;

　　5.完成黨中央、國務(wù)院，以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第七條 聯(lián)席會議成員單位的主要職責(zé)是：

　　1.牽頭負(fù)責(zé)主要涉及本部門職責(zé)的試驗任務(wù)，確定試驗內(nèi)容、審核試驗方案、提出選點(diǎn)建議、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、總結(jié)成效經(jīng)驗、開展督察處置;

　　2.根據(jù)批復(fù)的試驗方案，對相關(guān)試驗區(qū)給予改革放權(quán)，必要時按有關(guān)程序爭取法律授權(quán);

　　3.在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對試驗區(qū)有關(guān)項目建設(shè)優(yōu)先給予支持;

　　4.優(yōu)先在試驗區(qū)安排中央部署的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗任務(wù);

　　5.將本部門牽頭負(fù)責(zé)試驗任務(wù)的工作部署、進(jìn)展情況等事項，通報農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室。

　　第八條 農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：

　　1.承擔(dān)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作;

　　2.做好與聯(lián)席會議各成員單位的溝通協(xié)調(diào)、情況匯總和通報工作;

　　3.研究擬定農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運(yùn)行管理有關(guān)制度、試驗任務(wù)管理有關(guān)辦法;

　　4.具體承擔(dān)試驗區(qū)和試驗任務(wù)申報受理工作;

　　5.組織試驗區(qū)工作督察、考核和試驗任務(wù)中期評估、總結(jié)驗收工作;

　　6.組織開展試驗區(qū)干部培訓(xùn)和研討交流工作;

　　7.協(xié)助牽頭部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成效總結(jié)、經(jīng)驗提煉等;

　　8.及時向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項小組報告農(nóng)村改革試驗工作的重大事項;

　　9.負(fù)責(zé)與地方和試驗區(qū)的日常聯(lián)系工作;

　　10.完成中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、聯(lián)席會議交辦的其他工作。

　　第九條 農(nóng)村改革試驗區(qū)工作省級(含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)主管部門(以下簡稱“省級主管部門”)要會同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：

　　1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持試驗區(qū)工作;

　　2.組織開展試驗區(qū)和試驗任務(wù)申報工作;

　　3.組織開展試驗區(qū)運(yùn)行管理和試驗任務(wù)監(jiān)測工作;

　　4.組織開展試驗經(jīng)驗總結(jié)和成果報送工作;

　　5.具體實(shí)施試驗區(qū)考核工作;

　　6.及時向農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室報送本地農(nóng)村改革試驗重要信息;

　　7.完成農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室安排的其他工作。

　　第十條 各試驗區(qū)要有農(nóng)村改革試驗工作的專門機(jī)構(gòu)，配備得力人員，保障必要的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)并落實(shí)好試驗任務(wù)。主要職責(zé)是：

　　1.擬定試驗工作方案;

　　2.按批準(zhǔn)的試驗方案組織實(shí)施試驗任務(wù);

　　3.健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管控;

　　4.做好經(jīng)驗總結(jié)工作;

　　5.配合完成試驗任務(wù)評估、考核、驗收等工作;

　　6.及時向所承擔(dān)試驗任務(wù)的牽頭部門、上級主管部門和農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室報送工作計劃、進(jìn)展情況、改革試驗成果和重要改革工作信息;

　　7.完成上級交辦的其他工作。

　　第三章　 申報審批

　　第十一條 申報試驗區(qū)需符合以下基本要求：

　　1.有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;

　　2.有明確的試驗?zāi)康暮鸵欢ǖ母母镌囼灩ぷ骰�礎(chǔ);

　　3.有負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗工作的機(jī)構(gòu)和人員;

　　4.符合地方農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際需要;

　　5.試驗任務(wù)組織實(shí)施周期一般不超過5年。

　　第十二條 申報試驗區(qū)需同時申請承擔(dān)試驗任務(wù)，履行以下程序：

　　1.由所在地人民政府或國有農(nóng)(林)場向省級主管部門及所申請承擔(dān)試驗任務(wù)涉及的省級業(yè)務(wù)主管部門(以下簡稱“省級業(yè)務(wù)主管部門”)提出申請。材料包括申請文件和改革試驗方案。

　　2.省級主管部門匯總省級業(yè)務(wù)主管部門意見，對申報材料進(jìn)行審核，并報經(jīng)省級人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)部及試驗任務(wù)牽頭部門(以下簡稱“牽頭部門”)。報送材料包括地方申請文件、改革試驗方案和省級審核意見。

　　3.農(nóng)業(yè)部商牽頭部門提出初步意見，經(jīng)聯(lián)席會議審議并報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合牽頭部門批復(fù)試驗區(qū)和試驗任務(wù)。

　　第十三條 已有試驗區(qū)申請增加試驗任務(wù)，由農(nóng)業(yè)部會同牽頭部門批復(fù)試驗方案。

　　第十四條 列入擬提請中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗事項，按照審議通過的方案和程序安排試點(diǎn)。

　　第四章 督察與中期評估

　　第十五條 采取試驗區(qū)自評和專家第三方評估相結(jié)合的方式，對承擔(dān)試驗任務(wù)一年以上的試驗區(qū)進(jìn)行至少一次督察和中期評估，督察改革進(jìn)展情況，及時總結(jié)改革成效和問題，重點(diǎn)評估試驗任務(wù)組織實(shí)施情況、成果創(chuàng)新性和適用性、存在問題和風(fēng)險。

　　第十六條 中期評估具體程序為：

　　1.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。

　　2.試驗區(qū)開展自評并向省級主管部門及省級業(yè)務(wù)主管部門提交自評報告。

　　3.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核試驗區(qū)自評報告后，報送農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室及牽頭部門。

　　4.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同牽頭部門組織開展專家第三方評估，完成評估報告。

　　5.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室向聯(lián)席會議成員單位通報督察和評估工作情況，并匯入農(nóng)村改革試驗區(qū)年度工作報告，報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第十七條 第三方評估專家組由農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室確定，并根據(jù)試驗任務(wù)類型和評估工作質(zhì)量實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　第五章　 考核與驗收

　　第十八條 考核采取書面考核和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式，對試驗區(qū)進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核試驗方案執(zhí)行進(jìn)度、改革創(chuàng)新舉措、試驗成果成效等。

　　第十九條 考核具體程序為：

　　1.試驗區(qū)每年開展自我考核并向省級主管部門及省級業(yè)務(wù)主管部門提交改革試驗工作考核材料。

　　2.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核試驗區(qū)考核材料，必要時開展聯(lián)合現(xiàn)場考核。

　　3.省級主管部門將考核材料、審核意見、考核結(jié)果以及本地試驗區(qū)工作總結(jié)等，年底前報送農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室及牽頭部門復(fù)核備案。

　　4.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同牽頭部門匯總考核情況，并匯入農(nóng)村改革試驗區(qū)年度工作報告，報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組;對工作不積極、考核不合格的試驗區(qū)予以通報，問題嚴(yán)重的取消試驗區(qū)資格。

　　第二十條 驗收采取書面驗收和現(xiàn)場驗收相結(jié)合的方式，對到期試驗任務(wù)進(jìn)行驗收，重點(diǎn)驗收可以推廣的創(chuàng)新性試驗成果。對各試驗區(qū)試錯的，要具體分析，確有借鑒意義的，也應(yīng)納入驗收范圍。

　　第二十一條 驗收具體程序為：

　　1.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同有關(guān)部門制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。

　　2.試驗區(qū)向省級主管部門及省級業(yè)務(wù)主管部門提交各項到期試驗任務(wù)驗收材料。

　　3.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核驗收材料后，報送農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室及牽頭部門。

　　4.農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同牽頭部門組織開展驗收材料評議，必要時開展實(shí)地驗收，形成并通報驗收意見。驗收結(jié)果匯入農(nóng)村改革試驗區(qū)年度工作報告，報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第二十二條 對已終止的試驗任務(wù)不再進(jìn)行考核驗收。

　　第二十三條 經(jīng)考核驗收的改革試驗成果宣傳推廣須按以下要求進(jìn)行：

　　1.對于做法成熟、各方認(rèn)可、具有普遍適用性的試驗成果，應(yīng)大力宣傳推廣。

　　2.對于在地方取得顯著成效、具有重要參考價值的試點(diǎn)經(jīng)驗，可以組織宣傳報道。

　　3.對于尚不具備推廣條件或各方認(rèn)識尚不一致、容易引起誤讀曲解的改革做法，不組織公開宣傳。

　　第六章　 試驗任務(wù)終止

　　第二十四條 試驗任務(wù)出現(xiàn)下列情形之一，須予終止：

　　1.因形勢變化不再具有試驗價值的;

　　2.產(chǎn)生重大不可控風(fēng)險的;

　　3.試驗區(qū)提出終止的。

　　第二十五條 符合第二十四條1、2情形的，由牽頭部門認(rèn)定終止，并報農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室備案。

　　第二十六條 試驗區(qū)提出終止的，履行以下程序：

　　1.由所在地人民政府或國有農(nóng)(林)場向省級主管部門及省級業(yè)務(wù)主管部門提出終止申請。

　　2.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核終止申請，報經(jīng)省級人民政府審核同意后報送農(nóng)業(yè)部。

　　3.農(nóng)業(yè)部商牽頭部門審核同意后予以通報終止。

　　第七章　 試驗區(qū)退出

　　第二十七條 試驗區(qū)運(yùn)行出現(xiàn)下列情形之一，不再保留“農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格：

　　1.所承擔(dān)試驗任務(wù)到期驗收或終止后，不再新承擔(dān)試驗任務(wù)的;

　　2.連續(xù)2次考核不合格的;

　　3.試驗任務(wù)均未通過驗收的;

　　4.主動提出退出的。

　　第二十八條 符合第二十七條1、2、3情形的，由農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室通報不再保留資格。

　　第二十九條 主動提出退出的，履行以下程序：

　　1.由所在地人民政府或國有農(nóng)(林)場向省級主管部門提出退出申請。

　　2.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核退出申請，報經(jīng)省級人民政府審核同意后報送農(nóng)業(yè)部。

　　3.農(nóng)業(yè)部報聯(lián)席會議審議通過后，通報不再保留資格。

　　第三十條 所承擔(dān)試驗任務(wù)到期驗收通過且不再新承擔(dān)試驗任務(wù)，但原有試驗任務(wù)確有必要進(jìn)一步深化探索的試驗區(qū)，可申請保留“農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格。保留資格原則上每次不超過3年。

　　第三十一條 申請保留“農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格，履行以下程序：

　　1.由所在地人民政府或國有農(nóng)(林)場向省級主管部門提出深化改革試驗申請。材料包括申請文件和改革試驗方案。

　　2.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，并報經(jīng)省級人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)部及牽頭部門。報送材料包括地方申請文件、改革試驗方案和省級審核意見。

　　3.農(nóng)業(yè)部商牽頭部門審定同意后，批復(fù)保留“農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格。

　　第八章　 附 則

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行�！度珖�農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運(yùn)行管理辦法》(農(nóng)政發(fā)〔2010〕3號)同時廢止。

　　第三十三條 本辦法由農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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