3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議做政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元，主要用于減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　據(jù)了解，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革(簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)從2011年試點(diǎn)到現(xiàn)在，已經(jīng)是第六個(gè)年頭，只有建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)還沒有推進(jìn)營(yíng)改增方案。

　　其中“不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍”的提議在2014年就有所討論，曾計(jì)劃在去年兩會(huì)后開始推進(jìn)，但后來(lái)被放緩，有媒體報(bào)道稱其原因是“財(cái)政收入壓力過大。”

　　所謂“不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍”是指：企業(yè)購(gòu)置房產(chǎn)用于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，其購(gòu)置房產(chǎn)交的稅款可按規(guī)定計(jì)算出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。

　　據(jù)了解，建安房地產(chǎn)的增值稅稅率暫定為11%，金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)為6%。

　　“將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，這其實(shí)是對(duì)目前企業(yè)購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)的行為進(jìn)行了鼓勵(lì)。通過購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，能夠降低企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)持有成本。”易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，上述提及的“不動(dòng)產(chǎn)”應(yīng)該理解為包括房產(chǎn)、建筑物、機(jī)器機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)資料，所以并不是單純的房地產(chǎn)范疇的優(yōu)惠政策。

　　“從目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景來(lái)看，這是供給側(cè)改革思路下對(duì)企業(yè)新一輪投資的刺激政策。通過降低此類不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置的稅費(fèi)成本，能夠較大程度上對(duì)沖企業(yè)盈利空間持續(xù)收窄的風(fēng)險(xiǎn)。而從房地產(chǎn)的角度看，企業(yè)后續(xù)購(gòu)置廠房等熱情加大，對(duì)于一些商業(yè)辦公用房的去庫(kù)存有積極的利好。同時(shí)也使得部分企業(yè)有能力和動(dòng)力去投資房地產(chǎn)物業(yè)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)還分析道，對(duì)于房企來(lái)說，當(dāng)中國(guó)各類實(shí)體產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有新一輪投資熱情和不動(dòng)產(chǎn)采購(gòu)的需求，那么最后會(huì)使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求量快速上升。這樣一類企業(yè)需求的釋放，也使得房企后續(xù)在去庫(kù)存、積極打開企業(yè)用房市場(chǎng)等方面大有作為。

　　有專家指出，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，對(duì)房企而言會(huì)有兩方面的內(nèi)容變化。第一，企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，房企的大減負(fù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，通過營(yíng)改增政策的落實(shí)，一些業(yè)務(wù)操作規(guī)范、各類收支票據(jù)齊全、財(cái)務(wù)健全的房企，容易享受減負(fù)的利好。而一些包括供應(yīng)商材料采購(gòu)、成本核算不清晰的房企，會(huì)發(fā)現(xiàn)反而稅負(fù)增加。所以這個(gè)政策會(huì)使得房企有動(dòng)力去改進(jìn)企業(yè)管理模式和財(cái)務(wù)核算模式。第二，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式的轉(zhuǎn)變。從房企避稅的角度看，后續(xù)精裝修住房的投資力度或加大。因?yàn)閺牡挚圻M(jìn)項(xiàng)稅的角度，精裝修住房能夠擴(kuò)大抵扣額度，這使得傳統(tǒng)的毛坯房的投資規(guī)�；驕p少。

　　1.什么是營(yíng)改增?

　　營(yíng)業(yè)稅和增值稅，是我國(guó)兩大主體稅種。營(yíng)改增，就是原來(lái)按照營(yíng)業(yè)稅征收的部分行業(yè)，現(xiàn)在改為按增值稅征收。

　　2.為什么推進(jìn)營(yíng)改增?

　　營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。營(yíng)改增可以說是一種減稅的政策。

　　3.營(yíng)改增是如何推進(jìn)的?

　　第一階段：部分行業(yè)，部分地區(qū)2012年1月1日，率先在上海實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn);2012年9月1日至2012年12月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)由上海市分4批次擴(kuò)大至北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北8省(市)。

　　第二階段：部分行業(yè)，全國(guó)范圍2013年8月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國(guó)，同時(shí)將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍;2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)在全國(guó)范圍實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn);2014年6月1日，電信業(yè)在全國(guó)范圍實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。

　　第三階段：所有行業(yè)，全國(guó)范圍2016年5月1日，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

　　4.哪些行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了營(yíng)改增?

　　目前，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)實(shí)施了營(yíng)改增。

　　5.新增四大行業(yè)如何實(shí)施營(yíng)改增?

　　建筑業(yè)：一般納稅人征收11%的增值稅;小規(guī)模納稅人可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征收3%的增值稅。

　　房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收11%的增值稅;個(gè)人將購(gòu)買不足2年住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

　　生活服務(wù)業(yè)：6%。免稅項(xiàng)目：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)等。

　　金融業(yè)：6%。免稅項(xiàng)目：金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)債地方政府債、人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款等的利息收入等。

　　6.營(yíng)改增有什么深遠(yuǎn)影響?

　　為企業(yè)減負(fù)：截至2015年底，營(yíng)改增已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人達(dá)到592萬(wàn)戶。預(yù)計(jì)2016年實(shí)施營(yíng)改增還可減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　增加就業(yè)崗位：營(yíng)改增的減稅效果，對(duì)服務(wù)業(yè)明顯，對(duì)中小企業(yè)明顯，而這正是就業(yè)最大的容納器。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)：營(yíng)改增以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。

　　可以說，營(yíng)改增這些影響的最終受益者，就是老百姓。