一直以來(lái)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增被業(yè)界稱為“最難啃的骨頭”。這四大行業(yè)納入營(yíng)改增，標(biāo)志著中國(guó)稅制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。自此，營(yíng)業(yè)稅完成了歷史使命，增值稅以全新的面貌登上了中國(guó)稅制的舞臺(tái)。采訪中，業(yè)界專業(yè)人士紛紛評(píng)價(jià)說，等到5月1日營(yíng)改增全面推開，中國(guó)將成為世界上擁有最先進(jìn)增值稅制度的國(guó)家之一。
財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人就全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)答記者問時(shí)，對(duì)營(yíng)改增全面推行的重大意義做了一個(gè)比較中性的總結(jié)：營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，覆蓋面更廣，意義更大。
一是實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。
三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
相比之下，對(duì)于營(yíng)改增的全面推開，畢馬威中國(guó)稅務(wù)主管合伙人何坤明不吝贊美之辭。他表示，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)的稅收改革將會(huì)為中國(guó)迎來(lái)統(tǒng)一的增值稅稅制，中國(guó)首次將貨物和服務(wù)全部納入到增值稅征稅范圍中來(lái)。全面實(shí)施營(yíng)改增對(duì)于中國(guó)來(lái)說是積極的、具有重大意義的稅制進(jìn)步，標(biāo)志著中國(guó)將成為世界上擁有最先進(jìn)的增值稅制度的國(guó)家之一。
畢馬威稅務(wù)合伙人沈瑛華表示：“歐盟多年來(lái)一直研究是否應(yīng)當(dāng)對(duì)金融服務(wù)業(yè)征收增值稅，時(shí)至今日歐盟依舊未能實(shí)現(xiàn)該構(gòu)想。然而，中國(guó)對(duì)金融服務(wù)業(yè)征收增值稅，證明了對(duì)其征收增值稅是可行的。如果中國(guó)成功了，其他國(guó)家紛紛效仿也不足為奇。”
營(yíng)業(yè)稅針對(duì)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)征稅，導(dǎo)致重復(fù)征稅，中國(guó)企業(yè)以及同中國(guó)企業(yè)交易的外國(guó)企業(yè)將不得不承擔(dān)道道征稅的成本。在增值稅體制下，企業(yè)可以用采購(gòu)業(yè)務(wù)所取得的進(jìn)項(xiàng)稅來(lái)抵扣銷售業(yè)務(wù)所繳納的銷項(xiàng)稅，增值稅最終僅體現(xiàn)在最終產(chǎn)品或服務(wù)的售價(jià)中而由最終消費(fèi)者承擔(dān)。盡管稅務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)要在短期內(nèi)做好營(yíng)改增的應(yīng)對(duì)工作是極具挑戰(zhàn)的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更加完善的現(xiàn)代稅制勢(shì)必有利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，營(yíng)改增之后，中國(guó)將采用統(tǒng)一的增值稅制度，隱瞞交易造成的偷漏稅行為會(huì)相應(yīng)減少，客觀上提高了政府稅收征管能力。在未全面實(shí)施營(yíng)改增前，營(yíng)業(yè)稅納稅企業(yè)沒有動(dòng)力就其購(gòu)買的貨物或服務(wù)索取發(fā)票，同樣地，增值稅納稅人在接受營(yíng)業(yè)稅納稅企業(yè)提供的服務(wù)時(shí)也沒有實(shí)際動(dòng)力索取發(fā)票。
但在全面實(shí)施營(yíng)改增后，整個(gè)價(jià)值鏈會(huì)被打通，相關(guān)稅務(wù)遵從行為會(huì)得到加強(qiáng)，因?yàn)槊總�(gè)增值稅納稅人都會(huì)積極索取增值稅專用發(fā)票，以便抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。通過隱瞞交易偷漏稅的行為很可能會(huì)隨著稅制改革大幅減少。
采訪中，盡管對(duì)營(yíng)改增后企業(yè)稅負(fù)是否會(huì)降低還沒有十足把握，但是中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、北京銀行、泰康人壽、金融街控股、北京建工集團(tuán)、龍湖地產(chǎn)、當(dāng)代置業(yè)和中國(guó)人壽等諸多大企業(yè)財(cái)稅負(fù)責(zé)人都對(duì)營(yíng)改增的重要意義有著深刻的認(rèn)識(shí)。
中國(guó)銀行稅務(wù)部經(jīng)理文棟就表示，僅從金融業(yè)的情況看，營(yíng)改增后就有許多關(guān)鍵問題需要解決。比如，銀行的業(yè)務(wù)量比較大，產(chǎn)品比較多，而且很多產(chǎn)品還涉及一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如何準(zhǔn)確的確定增值額，的確存在不少技術(shù)難題。如果這些問題都能一一解決，提出妥善的解決方案，中國(guó)將對(duì)全世界增值稅改革作出重要貢獻(xiàn)。
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