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2016上海新能源汽車補(bǔ)貼政策全文+解讀
近日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》草案公布。與2015年暫行方法相比，新規(guī)不僅補(bǔ)貼幅度降低，而且補(bǔ)貼門檻大幅提高，插電式混合動力車型在上海能夠獲得地方補(bǔ)貼額相比去年最高下降2萬元。
上海2016版草案則提出了按續(xù)航里程對新能源車型分類進(jìn)行地方補(bǔ)貼的政策。續(xù)航里程在100公里以下的無法享受上海地方補(bǔ)貼，100公里(含)至150公里的新能源車型可享受1萬元的上海地方補(bǔ)貼，續(xù)航里程大于等于150公里的新能源車型可以享受3萬元的上海地方補(bǔ)貼。
而在插電式混合動力乘用車方面(含增程式)，純電續(xù)航超過50公里的車型可以享受到1萬元的上海地方補(bǔ)貼。但如果同時滿足發(fā)動機(jī)排量小于1.6L、混動工況油耗小于5.9L、油箱小于40L三個條件，將額外獲得1.4萬元的地方補(bǔ)貼。也就是說，2016年上海市對于插混車型的最高補(bǔ)貼也僅有2.4萬元，相比于2015年3萬元的地方補(bǔ)貼下降了6000元。
而通過查詢，我們發(fā)現(xiàn)目前能夠符合“2.4萬元上海地方補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的插混車型只有上汽榮威e550一款。比亞迪秦、唐插電混動車型，由于油箱、發(fā)動機(jī)排量等原因，無法獲得額外的1.4萬元補(bǔ)貼，只能獲得1萬元的補(bǔ)貼。
上海發(fā)布新能源車補(bǔ)政策：補(bǔ)貼下降 上滬牌免費
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，上海市發(fā)展改革委等七部門4月1號正式發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》，根據(jù)這個新能源補(bǔ)貼暫行辦法，購買能源車的補(bǔ)貼有所降低，但上滬牌符合規(guī)定仍然可以免費。
根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動力乘用車，國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼是3萬塊，上海市的財政補(bǔ)貼是從3萬塊變成了1萬塊，降低了2萬塊�？偟难a(bǔ)貼也是從6萬塊降低到4萬塊。但是又增加了一項有前置條件的補(bǔ)貼，這個補(bǔ)貼額度是1.4萬，它又設(shè)置了三項條件，一個是發(fā)動機(jī)的排量要低于1.6升，百公里綜合能耗要低于5.9升，而油箱的容積也要必須在40升以下。
分析人士指出，這個三項前提條件主要是新能源環(huán)保的考慮，像這個油箱容積40升的規(guī)定，專門是對于電價油來考慮的，否則油箱過大，就可能防止車子棄用電而多用油。其他條件，國家要求1.6升以下、綜合能耗5.9升以下，也體現(xiàn)了環(huán)保要求。
從政策效果來看，上汽集團(tuán)(20.380, 0.01, 0.05%)可能是最大的受益者，因為目前只有上海榮威e550汽車和油箱容量是低于40升的。其他符合條件車型也確實不多。所以從政策的導(dǎo)向來說，也是傾向于在技術(shù)上有優(yōu)勢的企業(yè)，同時上海新能源車牌采制免費額度還在繼續(xù)，實行一車一牌，上牌以后三年內(nèi)是不得轉(zhuǎn)讓。不過新能源報廢以后，牌照也自動失效。如果發(fā)生在區(qū)域外轉(zhuǎn)移，或者注銷登記，以及失竊等原因，新能源車額度也最終失效。
上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法全文內(nèi)容如下。
(2016年修訂)
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。
第二條(所稱消費者)
本暫行辦法所稱消費者，包括個人用戶和單位用戶。
個人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。
單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊登記管理部門登記注冊、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織。
第三條(適用范圍)
本暫行辦法所適用的新能源汽車，是指在本市銷售和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》或其他相關(guān)推薦車型目錄，符合本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及管理規(guī)定的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。
本市公交汽車領(lǐng)域使用的新能源汽車，不適用本暫行辦法。
第四條(財政補(bǔ)助)
對消費者購買新能源汽車(除進(jìn)口新能源汽車以外)，在中央財政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關(guān)備案信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本市再給予財政補(bǔ)助。本市財政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和本市推廣應(yīng)用目標(biāo)等因素逐步退坡。
新能源汽車生產(chǎn)廠商按照扣除中央和本市財政補(bǔ)助后的價格，將新能源汽車銷售給消費者。除燃料電池汽車外，國家和本市財政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛售價的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格的50%，按照車輛銷售價格50%，扣除中央補(bǔ)助后，計算本市財政補(bǔ)助金額。
第五條(專用牌照額度)
消費者購買新能源汽車用于非營運且個人消費者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市免費發(fā)放專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶。新能源汽車報廢，專用牌照額度自動作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。
第六條(專用營運額度)
消費者購買新能源汽車用于營運，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)行業(yè)管理部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營運額度，并指導(dǎo)營運企業(yè)做好申領(lǐng)手續(xù)。專用營運額度不得轉(zhuǎn)讓過戶。
第七條(通行便利)
本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動車限行措施時，應(yīng)當(dāng)對新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。
第八條(廠商責(zé)任)
新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”)在本市銷售新能源汽車，享受本暫行辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)新能源汽車生產(chǎn)廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費者在車輛性能方面的基本要求，并確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車生產(chǎn)廠商對在本市銷售的新能源汽車實施必要的遠(yuǎn)程實時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。
(三)新能源汽車生產(chǎn)廠商將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷售服務(wù)體系，在與消費者簽訂銷售車輛合同之前，按照《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費者落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。
(四)新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)承擔(dān)新能源汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動力蓄電池回收實施方案，承諾落實時間，并按照有關(guān)要求履行承諾。
此外，進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司須在本市依法登記注冊，是獨立承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)涉及法律責(zé)任的責(zé)任主體。進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請實施相關(guān)合格評定，并獲得證明文件，以確保進(jìn)口新能源汽車的質(zhì)量安全。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，須符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和汽車進(jìn)口許可管理等相關(guān)規(guī)定。
第九條(公共數(shù)據(jù)采集平臺)
上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心作為獨立第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺建設(shè)、運營維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作。采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車推廣應(yīng)用情況，完善政策措施并提供高效公共服務(wù)。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù);未經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)廠商許可，不得開展與采集的原始數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的盈利性業(yè)務(wù)。
第十條(廠商申請)
新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出備案申請，市經(jīng)濟(jì)信息化委會同本市有關(guān)部門對廠商和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。對符合條件的廠商和相關(guān)產(chǎn)品予以備案，相關(guān)信息向社會公布。
第十一條(確認(rèn)憑證)
新能源汽車生產(chǎn)廠商銷售的新能源汽車產(chǎn)品主要參數(shù)，應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具證明文件。產(chǎn)品銷售前，應(yīng)當(dāng)承諾向消費者詳細(xì)告知本暫行辦法相關(guān)政策內(nèi)容和查詢渠道、適用消費者范圍、廠商責(zé)任和義務(wù)、充電設(shè)施安裝方案，以及維權(quán)和投訴渠道，并按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委將審核銷售車型、廠商承諾情況、消費者繳納社保和信用信息情況、充電設(shè)施安裝證明等，符合條件的發(fā)放確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證每車一張。
第十二條(專用牌照額度申請與發(fā)放)
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