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《大連市城市照明管理辦法》3月10日起施行
為了加強城市照明管理，方便市民生活，美化市容環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)《大連市城市市政設施管理條例》及有關(guān)規(guī)定，我市制定了《大連市城市照明管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，將于3月10日起施行。
新改擴建城市道路功能照明裝燈率應達100%
本辦法所稱城市照明，是指城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物等的功能照明或者景觀照明�！豆芾磙k法》要求，城市照明應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設、以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。鼓勵社會資金參與城市照明設施的建設和維護。鼓勵在城市照明中采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高城市照明的科學技術(shù)水平。城市照明主管部門應當按照城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設施建設、改造年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。與城市道路、住宅區(qū)及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規(guī)劃建設，與主體工程同步設計、施工，驗收合格后方可投入使用。新建、改建、擴建城市道路的功能照明裝燈率應當達到百分之百。
《管理辦法》明確提出，下列建筑物、構(gòu)筑物應當設置城市景觀照明設施：城市標志性建筑物、構(gòu)筑物;機場、碼頭、車站、電視塔、主要橋梁和體育場館等建筑物、構(gòu)筑物;商業(yè)街(區(qū))、大型廣場、景觀河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點等周邊的建筑物、構(gòu)筑物;具有歷史紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物;其他需設置景觀照明設施的建筑物、構(gòu)筑物。
城市快速路和主次干道和支路功能照明的亮燈率應達到98%以上
據(jù)了解，城市功能照明設施的維護，屬于政府投資建設和非政府投資建設但已移交城市照明主管部門管理的，由城市照明主管部門負責;屬于非政府投資建設且未移交城市照明主管部門管理的，由所有人負責;住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的照明設施的維護，按照共用設施設備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市快速路、主次干道和支路功能照明的亮燈率、設施完好率應達到98%以上。因工程建設等原因需要遷移、拆除城市功能照明設施、市本級固定資產(chǎn)投資計劃建設和納入集中控制系統(tǒng)的景觀照明設施，應當持相關(guān)材料向城市照明主管部門提出申請。遷移、拆除城市照明設施的，事后應當及時恢復或者新建城市照明設施，也可以委托城市照明主管部門恢復或者新建。樹木與城市功能照明設施的安全距離不得小于一米，因自然生長影響照明效果和安全的，其所有人或者管理維護人應當及時修剪。
據(jù)悉，城市照明主管部門應當建立統(tǒng)一開啟和關(guān)閉重點地區(qū)城市景觀照明設施的集中控制系統(tǒng)。城市景觀照明設施每星期五至星期日應當開啟，開啟時間與道路照明同步;關(guān)閉時間，每年四月一日至十月七日為二十三時，十月八日至次年三月三十一日為二十二時，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動期間可適當后延。建設和維護城市照明設施，應當優(yōu)先采用高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，不得有過度照明等超能耗標準的行為。
解讀《大連市城市照明管理辦法》
問：《管理辦法》能不能解決新的“無燈路”的問題?
答：新的《管理辦法》對功能照明設施的建設有了更為明確的規(guī)定，《管理辦法》第十三條規(guī)定：新建、改建、擴建城市道路的功能照明裝燈率應達到100%。這就是說，今后不論新建、改建、擴建城市道路，其上的功能照明設施都應同時配套建設，這就避免了在城市道路上出現(xiàn)新的“無燈路”。
同時，《管理辦法》第十二條規(guī)定：新建、改建、擴建城市照明設施，應當符合國家有關(guān)標準規(guī)范。這就要求我們的政府部門、企業(yè)、開發(fā)商等建設主體在建設城市照明設施時，從設計到施工要嚴格按照國家標準來實施。為了保證上述規(guī)定得到有效落實，《管理辦法》第四十條規(guī)定：違反本辦法第十二條規(guī)定，新建、改建、擴建城市照明設施不符合國家有關(guān)標準規(guī)范的，處3000元以上3萬元以下罰款。
問：近些年一些小區(qū)居民對小區(qū)路燈的問題反映比較多，有的是沒有路燈，有的是有燈不亮，對于這些問題，新的《管理辦法》有什么規(guī)定?
答：近些年市民通過各種途徑反映小區(qū)內(nèi)外路燈問題的比較多，這些問題歸納起來就是兩個問題，一個是建設的問題，一個是維護的問題，這兩個問題在《管理辦法》中都有明確的規(guī)定。
關(guān)于住宅小區(qū)照明設施的建設問題，《管理辦法》第十一條規(guī)定：與城市道路、住宅小區(qū)以及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規(guī)劃建設，與主體工程同步設計、施工，驗收合格后方可投入使用。這就要求開發(fā)商等建設主體在開發(fā)建設住宅小區(qū)時要同步配套建設照明設施，而且照明設施要經(jīng)城市照明主管部門驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收合格投入使用的，按照《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，要處以工程造價2%以下的罰款。
關(guān)于住宅小區(qū)路燈的維護問題，《管理辦法》第十九條規(guī)定：住宅小區(qū)內(nèi)屬于小區(qū)業(yè)主共有的照明設施的維護，按照共用設施設備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是由業(yè)主委托物業(yè)公司進行維護管理。同時，開發(fā)商建設的小區(qū)外城市規(guī)劃道路上的路燈設施，按照《管理辦法》第十四條的規(guī)定，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可以移交城市照明主管部門統(tǒng)一維護管理。
問：景觀照明對美化城市環(huán)境、提升城市品位、發(fā)展城市夜經(jīng)濟具有重要的作用，那么在我市哪些地方應當建設景觀照明設施?在《管理辦法》中是如何規(guī)范的?
答：《管理辦法》第十五條規(guī)定下列建筑物、構(gòu)筑物應當設置景觀照明設施：一是城市標志性建筑物、構(gòu)筑物;二是機場、碼頭、車站、電視塔主要橋梁和體育場館等建筑物、構(gòu)筑物;三是商業(yè)街(區(qū))、大型廣場、景觀河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點等周邊的建筑物、構(gòu)筑物;四是具有歷史紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物;五是其他需設置景觀照明設施的建筑物、構(gòu)筑物。上述規(guī)定明確界定了應當設置景觀照明設施的建筑物、構(gòu)筑物，場所、地點等。
問：在《管理辦法》中對于景觀照明設施的開啟和關(guān)閉是怎樣規(guī)定的?
答：按照《管理辦法》第二十七條規(guī)定：城市照明主管部門應當建立統(tǒng)一開啟和關(guān)閉重點地區(qū)城市景觀照明設施的集中控制系統(tǒng);第三十條規(guī)定：城市景觀照明設施每星期五至星期日開啟，開啟時間與道路照明同步;關(guān)閉時間，每年4月1日至10月7日為23時，10月8日至次年3月31日為22時，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動期間可適當后延。因特殊原因需臨時開啟城市景觀照明設施的，開啟時間按照城市照明主管部門的通知執(zhí)行。電力供應緊張期間根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開啟、關(guān)閉時間。第三十一條規(guī)定：納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設施，由城市照明管理機構(gòu)負責開啟和關(guān)閉;未納入集中控制系統(tǒng)的，由其所有人或者管理維護人負責開啟和關(guān)閉。
同時，《管理辦法》第四十三條規(guī)定：違反本辦法第三十條規(guī)定，不按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉城市景觀照明設施的，由城市照明主管部門責令限期改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。對不按規(guī)定啟閉景觀照明設施的行為追究法律責任。
問：通常為了保證公用設施的安全和運行，相關(guān)的法律法規(guī)都會設定一些禁止性條款，在《管理辦法》中有沒有這樣的條款?怎么規(guī)定的?
答：為了保證城市照明設施安全運行，在《大連市城市照明管理辦法》中也有這樣的禁止性條款�！豆芾磙k法》第三十二條規(guī)定：禁止下列影響城市照明設施安全和運行的行為：
(一)在城市照明設施上刻劃、涂污;
(二)向城市照明設施拋擲物體;
(三)依附城市照明設施搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(四)在距城市照明設施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品;
(五)擅自操作城市照明控制設施及改變其運行方式;
(六)其他影響城市照明設施安全和運行的行為。
同時，《管理辦法》第四十四條規(guī)定：違反本辦法第三十二條規(guī)定，在城市照明設施上刻劃、涂污，向城市照明設施拋擲物體，依附城市照明設施搭建建筑物、構(gòu)筑物，在距城市照明設施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品的，責令限期改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過2萬元;擅自操作城市照明控制設施及改變其運行方式的，責令限期改正，處500元以上1000元以下罰款。
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