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新消法十大亮點(diǎn)解讀
消費(fèi)過(guò)程中，我們常會(huì)遇到此類情形：汽車剛從4S店買來(lái)幾天，就遇到變速箱或安全系統(tǒng)甚至發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題;就餐完畢，結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，店家連紙巾都要收費(fèi);親人剛生完孩子，隔天某某人壽保險(xiǎn)公司就會(huì)致電推銷;裝修新房，發(fā)現(xiàn)地板問(wèn)題重重，卻遭遇退貨難……
以往碰到這樣的消費(fèi)糾紛，或是因?yàn)樗蜋z費(fèi)用高，或是數(shù)額少而維權(quán)過(guò)程麻煩等原因，消費(fèi)者大多無(wú)奈放棄維權(quán)。今年3月15日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“新消法”)，將會(huì)改變以往消費(fèi)者維權(quán)困難的狀況。
據(jù)悉，新消法是自1993年全國(guó)人大常委會(huì)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，對(duì)這部法律的首次大修改。
那么，新消法有哪些亮點(diǎn)?哪些條款是消費(fèi)者需要注意的?本報(bào)記者專訪了市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮春林。
亮點(diǎn)一
消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)有七天“后悔權(quán)”
【法條】新消法第25條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。
【解讀】近幾年，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為主流購(gòu)物方式之一，隨之而來(lái)的消費(fèi)投訴也逐年上升。2013年，我市網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)投訴比2012年增加了85%。
新消法針對(duì)網(wǎng)購(gòu)作了多方面規(guī)范，消費(fèi)者擁有七天“反悔權(quán)”是其中一大亮點(diǎn)。以往，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)后，覺(jué)得商品不中意，想要退貨非常困難。根據(jù)新消法，消費(fèi)者可以在7天內(nèi)，無(wú)理由退貨。當(dāng)然，消費(fèi)者也需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨的運(yùn)費(fèi)。
亮點(diǎn)二
網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“先行賠付”
【法條】新消法第44條規(guī)定：消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。
【解讀】網(wǎng)購(gòu)經(jīng)常會(huì)碰到這樣的問(wèn)題：實(shí)物并非正品。這時(shí)候，想退貨卻發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上商家。以往，消費(fèi)者就算找到網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)工作人員，他們最多也只是關(guān)閉該網(wǎng)店，損失還是消費(fèi)者承擔(dān)。
新消法則對(duì)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即“先行賠付”。打個(gè)比方，你在“天貓”上買到假貨，退貨聯(lián)系不上賣家，那么你就可以找馬云賠錢，馬云賠錢后，可再向銷售者或服務(wù)者追償。
當(dāng)然，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任有前提，即網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，才承擔(dān)“先行賠付”。
亮點(diǎn)三
舉證責(zé)任倒置
【法條】新消法第23條第3款：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
【解讀】以往，消費(fèi)者要想證明自己所購(gòu)商品存在瑕疵，必須拿出證據(jù)，否則維權(quán)非常困難。新消法則減輕了消費(fèi)者舉證的負(fù)擔(dān)，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)者“自證清白”，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷。
值得注意的是，該規(guī)則僅適用于機(jī)動(dòng)車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購(gòu)買或者接受服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)，超過(guò)六個(gè)月后，不再適用。
亮點(diǎn)四
消費(fèi)欺詐“退一賠三”，保底金額500元
【法條】新消法第55條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
【解讀】以前，消費(fèi)賠償原則是“退一賠一”，新消法則變?yōu)?ldquo;退一賠三”，而且還規(guī)定了保底金額為500元，即增加賠償?shù)慕痤~不足500元，按500元算。
需注意，此賠償原則僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)者存在欺詐消費(fèi)者的行為。即經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。
亮點(diǎn)五
增加經(jīng)營(yíng)者違法處罰力度
【法條】新消法第56條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
【解讀】新消法對(duì)于經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰力度加大了。以往是處以違法所得一倍以上五倍以下，現(xiàn)在則增加到一倍以上十倍以下;沒(méi)有違法所得的，以往處以一萬(wàn)元以下的罰款，現(xiàn)在一下子提高到了五十萬(wàn)元以下。
這個(gè)處罰額度，讓經(jīng)營(yíng)者必須自己掂量：違法的成本如此高，值得冒險(xiǎn)嗎?這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)起到很好的促進(jìn)作用。
亮點(diǎn)六
經(jīng)營(yíng)者不誠(chéng)信將記入信用檔案
【法條】新消法第56條第10款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者有違法違規(guī)行為的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。
【解讀】有些商家，為了節(jié)約成本、牟取暴利，鋌而走險(xiǎn)，違法經(jīng)營(yíng)，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
新消法對(duì)經(jīng)營(yíng)者有了更多的約束，一旦經(jīng)營(yíng)者有新消法規(guī)定的10種違法違規(guī)情形之一，將登上“黑榜”，公諸于眾。這會(huì)如同個(gè)人信用記錄一樣如影隨形，不僅影響這些店家在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)口碑，同時(shí)還給其在未來(lái)辦理一些手續(xù)時(shí)設(shè)置了限制。
亮點(diǎn)七
將金融消費(fèi)納入《消法》
【法條】新消法第28條規(guī)定：提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。
【解讀】20年來(lái)，消法對(duì)于金融領(lǐng)域消費(fèi)內(nèi)容一直是空白的。但是隨著金融消費(fèi)與老百姓生活日益緊密，并且金融消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛不斷上升，消費(fèi)者在金融領(lǐng)域的合法權(quán)益亟待得到保障。
舉例：你到銀行取款，到大廳時(shí)，因?yàn)榈厣弦粸┧顾こ芍貍�，�?dāng)時(shí)銀行沒(méi)有設(shè)置任何警示標(biāo)示，那么你就可以以銀行違反安全保障義務(wù)為由向法院提起訴訟，要求銀行賠償醫(yī)藥費(fèi)等損失。同時(shí)也包括財(cái)產(chǎn)的安全、風(fēng)險(xiǎn)的警示以及理財(cái)產(chǎn)品的售后服務(wù)等等。
以往，金融消費(fèi)領(lǐng)域一向難以維權(quán)，新消法的施行，讓消費(fèi)者在金融領(lǐng)域可以更地的維護(hù)自己的權(quán)益。
亮點(diǎn)八
明確個(gè)人信息保護(hù)
【法條】新消法第29條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
【解讀】很多消費(fèi)者都會(huì)遇到這樣事情：你在酒店訂了婚宴，隔天就會(huì)受到婚慶公司、旅行社等電話，向你推出各種優(yōu)惠活動(dòng)，不堪其擾。以往面對(duì)這樣的情況，你找不到地方投訴。 新消法首次將個(gè)人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來(lái)，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要突破。
亮點(diǎn)九
消協(xié)可提起公益訴訟
【法條】新消法第37條第1款規(guī)定:消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé):……(七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。
新消法第47條規(guī)定：對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。
【解讀】消費(fèi)糾紛中，有些侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，情況又比較復(fù)雜;涉及金額比較大，調(diào)解難以繼續(xù)下去，往往訴至法院，但牽頭難、聘請(qǐng)律師費(fèi)用高，信息不對(duì)稱，財(cái)力不對(duì)稱等問(wèn)題，使得消費(fèi)維權(quán)陷入尷尬境地。
新消法明確規(guī)定了消協(xié)訴訟主體的地位，對(duì)于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請(qǐng)求消協(xié)提起公益訴訟。
亮點(diǎn)十
法律上明確消協(xié)地位
【法條】新消法第36條規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。
【解讀】以往的消法對(duì)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的定義是社會(huì)團(tuán)體，新消法重新進(jìn)行了界定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是社會(huì)組織，并且賦予了一些新職責(zé)和維權(quán)的新手段，增強(qiáng)了消協(xié)組織的維權(quán)力量。
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