2016中華人民共和國(guó)反家庭暴力法解讀

　　哪些行為屬家暴會(huì)受法律制裁?家暴受害者該咋應(yīng)對(duì)?如何預(yù)防及化解家暴的發(fā)生?……針對(duì)大家關(guān)注的一系列問(wèn)題，快隨中國(guó)人才網(wǎng)小編一起來(lái)了解下吧。

　　今日起，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。作為中國(guó)首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國(guó)法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護(hù)，與此同時(shí)，如何拿起法律武器維權(quán)、有關(guān)部門(mén)如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。

　　反家暴漫畫(huà)

　　何種行為算家暴?

　　去年12月27日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。這也是中國(guó)出臺(tái)的首部反家暴法。

　　從1995年中國(guó)首部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅(jiān)決制止家庭暴力”，到最終的專(zhuān)門(mén)法律出臺(tái)，反家暴立法醞釀籌備了20余年。

　　今起正式實(shí)施的新法明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

　　值得注意的是，反家暴法還強(qiáng)調(diào)，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著“同居暴力”也納入其中。

　　遭遇家暴向誰(shuí)求助?

　　新法落地，人們最關(guān)注的問(wèn)題就是，受害人如何拿起法律武器維護(hù)自己，以及遭遇家暴時(shí)又該向誰(shuí)求助。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，反家暴法第十三條明確規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

　　此外，法律還規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。而單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

　　受害人可獲哪些援助和保護(hù)?

　　遭遇家暴后，受害人能依法獲得哪些援助和保護(hù)?對(duì)于這一問(wèn)題，此次實(shí)施的反家暴法也作出明確。

　　依照法律條款，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

　　新法中還規(guī)定，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

　　此外，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

　　新法的一大亮點(diǎn)還在于建立了人身安全保護(hù)令制度。當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　人身安全保護(hù)令可以包括的措施有：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

　　資料圖：2014年5月，廣東河源一10歲男童在家中慘遭繼母暴打，圖為被打男童遍體鱗傷。 河源警方供圖

　　哪些部門(mén)有責(zé)任監(jiān)督?

　　“清官難斷家務(wù)事”是不少部門(mén)過(guò)去處理家暴面臨的難題。為此，今起實(shí)施的新法中明確了相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

　　反家暴法指出，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　另外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

　　公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　新法執(zhí)行還需做哪些努力?

　　反家暴法的實(shí)施被輿論評(píng)價(jià)是中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。但如何取證、如何落實(shí)人身保護(hù)令制度等問(wèn)題，引發(fā)公眾關(guān)注。

　　《法制日?qǐng)?bào)》今年1月就曾刊文《反家暴法執(zhí)行機(jī)制仍有待細(xì)化》指出，反家暴法在執(zhí)行機(jī)制上仍有待科學(xué)化和細(xì)化，如應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)為統(tǒng)一的執(zhí)法主體;明確對(duì)于家暴的舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn);明確告誡書(shū)、人身保護(hù)令的法律效果等，以免讓法律成為稻草人。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所律師張新年接受中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，舉證難是公眾擔(dān)心的問(wèn)題之一，不過(guò)此次的反家暴法中已經(jīng)規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

　　“其實(shí)此舉已經(jīng)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了放寬。”但他強(qiáng)調(diào)，反家暴法在具體的落實(shí)中，可能仍會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，包括來(lái)自傳統(tǒng)的家庭和社會(huì)觀(guān)念，比如“家丑不可外揚(yáng)”，家務(wù)事應(yīng)該“民不舉，官不究”等。上述問(wèn)題的有效解決仍有待研究。

　　針對(duì)民眾關(guān)心的問(wèn)題，最高法刑一庭負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾回應(yīng)，最高法將加強(qiáng)審判組織專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，結(jié)合反家暴法創(chuàng)設(shè)的人身安全保護(hù)令制度，完善家事審判中民刑手段的處置銜接，探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。

　　附全文：

　　第一章 總則

　　第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。

　　第二條 本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

　　第三條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛(ài)，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

　　反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

　　國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

　　反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

　　未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

　　第二章 家庭暴力的預(yù)防

　　第六條 國(guó)家開(kāi)展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí)。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展心理健康咨詢(xún)、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù)。

　　第十條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

　　第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

　　第十二條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。

　　第三章 家庭暴力的處置

　　第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。

　　單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

　　第十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

　　告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。

　　第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書(shū)送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng)，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

　　第十八條 縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

　　第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

　　第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

　　第二十一條 監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

　　被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。

　　第二十二條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

　　第四章 人身安全保護(hù)令

　　第二十三條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。

　　第二十四條 申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出;書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。

　　第二十五條 人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

　　第二十六條 人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出。

　　第二十七條 作出人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的被申請(qǐng)人;

　　(二)有具體的請(qǐng)求;

　　(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。

　　第二十八條 人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng);情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出。

　　第二十九條 人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

　　(一)禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;

　　(二)禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;

　　(三)責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;

　　(四)保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

　　第三十條 人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷(xiāo)、變更或者延長(zhǎng)。

　　第三十一條 申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)不服或者被申請(qǐng)人對(duì)人身安全保護(hù)令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護(hù)令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。

　　第三十二條 人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

　　第三十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條 負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

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