湖南省實施《中華人民共和國水法》辦法

　　2004年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，自2004年9月1日起施行)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國水法》(以下簡稱水法)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　長江湖南段、洞庭湖以及其他省界江河、湖泊水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和水害的防治，國家法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。

　　第四條　單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節(jié)約用水的義務，對破壞水資源、污染水環(huán)境、損壞河道和水工程設施的行為有權檢舉。

　　第五條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

　　第六條　全省流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和跨設區(qū)的市、自治州的江河、湖泊，以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關人民政府編制，報省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案。

　　前款規(guī)定以外的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第七條　治澇、山洪災害防治、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃以及第七條所規(guī)定的專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

　　經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關批準。

　　第九條 洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門和有關部門擬定，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十條 水功能區(qū)劃定后，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定，在主要河道、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域設置水資源質量監(jiān)測斷面，對水質狀況進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告相關人民政府采取治理措施，控制污染物排放，改善水質，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

　　第十一條　在洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流及大型水庫新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。在其他江河、湖泊、水庫、人工水道上新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對該建設項目環(huán)境影響報告書進行審批。

　　禁止在飲用水水源保護區(qū)設置排污口或者新建有污染的項目，現(xiàn)有污染項目應當限期治理。

　　第十二條　開發(fā)利用江河、湖泊、水庫水資源，應當按照水法規(guī)定的原則，做到公平有序，并符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。水行政主管部門應當加強監(jiān)督檢查。

　　鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織依法開發(fā)、利用水能資源。開發(fā)利用水能資源應當符合規(guī)劃，有計劃地組織進行。開發(fā)利用權可以通過招標或者拍賣等方式取得。

　　第十三條　建設水工程，應當進行科學論證，并符合流域綜合規(guī)劃。

　　在洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，由省人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。

　　在跨縣、市(區(qū))的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，由設區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見;在不跨縣、市(區(qū))的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，由縣級人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。

　　第十四條　興建水利水電、防治水害、整治河道的工程和攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口等設施及鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求。

　　修建前款工程設施，建設單位必須在立項前進行防洪評價論證、編制水土保持方案，并報送縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意后，按基本建設程序辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　從事工程建設，不得占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，不得影響原有灌溉用水、供水水源、水文測驗，不得危害河勢穩(wěn)定、行洪暢通和護坡、護岸、堤防及導航、助航、水文監(jiān)測等工程設施安全，不得造成江河、湖泊、水庫、人工水道淤積。確實無法避免的，建設單位應當采取相應的補救措施。造成損失的，依法給予補償。禁止圍墾湖泊、水庫造地。

　　第十六條　國家所有的水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者水行政主管部門會同有關部門依照下列標準，報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍，并設立標志：

　　(一)防洪、防澇的堤防、間堤背水坡腳向外水平延伸30至50米(經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米)為管理范圍。保護范圍視堤防重要程度、堤基土質條件劃定。

　　(二)水庫庫區(qū)設計洪水位線以下(包括庫內(nèi)島嶼)，大壩背水坡腳向外水平延伸30至200米，大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米(到達分水嶺不足50米的至分水嶺上)，溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10至20米為管理范圍。庫區(qū)管理范圍邊緣向外延伸20至100米為保護范圍;大壩、溢洪道保護范圍根據(jù)壩型、壩高及壩基情況劃定。

　　(三)船閘上下游航道護岸末端、水閘上下游翼墻末端以內(nèi)為管理范圍，管理范圍邊緣向外延伸50至200米為保護范圍。

　　(四)引水工程、水輪泵站、水力發(fā)電站的攔河壩兩端向外延伸50至200米，河床、河堤護砌線末端向上下游各延伸500米為保護范圍。

　　(五)水力發(fā)電站廠房、機電排灌站樞紐建筑物周邊向外延伸20至100米，進出水渠(管)道自攔污柵向外延伸100至500米水面為保護范圍。

　　(六)渠道自兩邊渠堤外坡腳或者開挖線向外延伸l至5米，渠系建筑物周邊2至10米為保護范圍。

　　(七)其他水工程由縣級以上人民政府結合實際情況，參照上述標準劃定管理范圍和保護范圍。

　　國家所有以外的水工程管理范圍和保護范圍，可以參照前款第(一)項至第(六)項規(guī)定，由有管轄權的人民政府結合實際情況劃定。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理范圍和保護范圍的劃定，應當與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　水行政主管部門應當加強對水工程管理范圍的保護。依法由人民政府劃定的水工程管理范圍的土地及建筑物，除水工程管理單位外，其他單位和個人不得占用。

　　第十八條　各級人民政府必須落實水工程安全管理責任制和安全檢查制度，對病險水工程應當控制運行，限期消除險情。縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水工程安全的技術指導和監(jiān)督管理。

　　第十九條　禁止在水工程保護范圍內(nèi)從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

　　在水工程管理范圍內(nèi)除禁止從事第一款所規(guī)定行為外，還不得從事影響水工程運行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動。

　　在大壩、堤防上除禁止從事第一款、第二款所規(guī)定的行為外，還不得從事墾植、鏟草、設立墟場等活動。