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《反家暴法》詳細(xì)解讀
2015年12月27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》獲得通過，并將于今年3月1日起正式實(shí)施，接下來就由小編帶來以下內(nèi)容，希望對(duì)你有所幫助！
為此，本報(bào)記者采訪中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)“反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)”常務(wù)理事夏吟蘭，邀請(qǐng)她對(duì)《反家暴法》的立法過程、出臺(tái)背景、真正價(jià)值與現(xiàn)存遺憾進(jìn)行解讀。
《反家暴法》保護(hù)范圍 應(yīng)進(jìn)行合理推定
本報(bào)調(diào)查：家庭暴力指的是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為，家庭成員一詞該作何理解?
夏吟蘭：目前，《民法通則》和《婚姻法》有相關(guān)的規(guī)定，但沒有任何法律對(duì)“什么是家庭成員”做過定義。《民法通則》規(guī)定的是近親屬的概念，包括父母子女、夫妻、祖孫、兄弟姐妹;《婚姻法》規(guī)定了有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的近親屬�！斗醇冶┓ā匪傅摹凹彝コ蓡T”，就是近親屬中有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的那些人，互相之間有情感上的依戀和經(jīng)濟(jì)上的依賴。《反家暴法》還把共同生活的非家庭成員納入了保護(hù)范圍。
本報(bào)調(diào)查：共同生活的非家庭成員該如何理解?
夏吟蘭：指的就是同居關(guān)系，同吃同住，互相扶養(yǎng)。
本報(bào)調(diào)查：那如果家庭成員沒有在一起共同生活卻發(fā)生了暴力行為，受《反家暴法》規(guī)制嗎?
夏吟蘭：共同生活是對(duì)非家庭成員的限定，對(duì)家庭成員則不限定雙方共同生活。比方說兄弟姐妹，不在一起生活了，發(fā)生的暴力行為仍然是家庭暴力。
本報(bào)調(diào)查：姻親關(guān)系，比如婆媳，是否被涵蓋進(jìn)了《反家暴法》的保護(hù)范圍?
夏吟蘭：按照目前對(duì)家庭成員的解釋，姻親是不包括的。但是如果直系姻親之間共同生活，可以按照“共同生活的非家庭成員”來保護(hù)。問題就在于如果直系姻親并不共同生活，比如婆婆給兒媳帶孩子，早來晚走，這種關(guān)系就比較尷尬了，既不屬于家庭成員，也不屬于共同生活的非家庭成員。
本報(bào)調(diào)查：那如何在實(shí)踐中應(yīng)對(duì)這種尷尬呢?
夏吟蘭：我之前是建議把直系姻親明確寫進(jìn)去的，現(xiàn)在沒有寫，就只能希望法官在處理相關(guān)案件的時(shí)候合理地進(jìn)行推定。
女性受暴率近25% 01年才明文禁家暴
本報(bào)調(diào)查：我國的家庭暴力到底有多普遍?
夏吟蘭：2011年全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第三期《中國婦女社會(huì)地位調(diào)查》顯示，在整個(gè)婚姻生活中曾遭受過配偶不同形式家庭暴力的女性占24.7%。反家暴網(wǎng)絡(luò)在三省九市進(jìn)行的調(diào)查顯示，夫妻之間的暴力接近35%，父母對(duì)子女的暴力在70%左右，受害人大多是婦女、兒童和老人。
本報(bào)調(diào)查：法律的缺位是否是我國家暴泛濫的重要原因?
夏吟蘭：家庭暴力之所以如此長久在在我國存在，有一個(gè)重要原因就是此前，家庭暴力在我國不是違法行為，甚至在觀念上是鼓勵(lì)的行為。很多父母認(rèn)為管教孩子的最好方法就是“狼爸虎媽”，就是嚴(yán)厲的教育甚至體罰;丈夫打妻子，大家也會(huì)說這是家務(wù)事�！胺ú蝗爰议T”，只要你沒犯罪，法幾乎是不介入的。長期以來家庭暴力不是法律術(shù)語、法律沒有明確的禁止，這是造成家暴長期存在的原因之一。禁止家庭暴力是2001年《婚姻法》才明確規(guī)定的。
《反家暴法》出臺(tái) 輕微家暴有人管
本報(bào)調(diào)查：《反家暴法》所針對(duì)的，其實(shí)就是這些不構(gòu)成犯罪的家庭暴力?
夏吟蘭：《反家暴法》主要要管的家庭暴力，其實(shí)是沒達(dá)到《刑法》中的虐待罪、遺棄罪、甚至連《治安管理處罰法》的行政處罰都?jí)虿簧系模p微的家庭暴力行為。嚴(yán)重的家庭暴力其實(shí)是有法律管的，1950年《婚姻法》就有禁止虐待遺棄的規(guī)定，《治安管理處罰法》有毆打他人、虐待家庭成員的處罰條款，《刑法》中也有相應(yīng)的虐待罪、遺棄罪、傷害罪、殺人罪。
本報(bào)調(diào)查：輕微家暴和嚴(yán)重家暴的受害者，哪種更多?
夏吟蘭：輕微家暴的受害者其實(shí)是大多數(shù)。媒體報(bào)道出來的都是非常嚴(yán)重的，肯定有《刑法》管的，《反家暴法》解決的恰恰解決的就是那些輕微受暴的受害者的問題，讓她們得到救助。
本報(bào)調(diào)查：所以說遭受輕微家暴就應(yīng)該求助。
夏吟蘭：對(duì)。家庭暴力是反復(fù)發(fā)生、具有周期性，甚至是一次比一次嚴(yán)重的。如果你第一次逆來順受，對(duì)方就會(huì)習(xí)慣這種方式，打你你還表現(xiàn)挺好，下次就會(huì)用這種方式繼續(xù)控制你。所以說遇到第一次暴力時(shí)，要做的事就是馬上說不，一定要表示反抗。
本報(bào)調(diào)查：李陽家暴案，他的妻子Kim一開始就上網(wǎng)發(fā)照片求助，但像Kim這樣有維權(quán)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)的女性在中國比較少。
夏吟蘭：這恰恰就是《反家暴法》要做的事，讓大家明確家庭暴力不是家務(wù)事，它侵害的是人的基本權(quán)利，社會(huì)是一定要管的，國家有責(zé)任管�！斗醇冶┓ā废Ｍ�(dāng)你受害不是那么嚴(yán)重的時(shí)候，你就趕快求助，申請(qǐng)人身保護(hù)令或者緊急庇護(hù)，脫離這個(gè)環(huán)境，避免繼續(xù)受暴，防止家庭暴力由一般的毆打升級(jí)為虐待、傷害甚至殺人。
預(yù)防和制止家庭暴力 從娃娃抓起
本報(bào)調(diào)查：就您接觸的案例來講，家暴的加害人能改正嗎?
夏吟蘭：人的行為模式有慣性，要改是比較難的，但是既然是行為模式，就是可以改的，這尤其需要全社會(huì)一致認(rèn)為家庭暴力是不能接受的，才能形成社會(huì)壓力。走在大街上你不會(huì)去打陌生人，這就說明你是有底線的，你的常識(shí)告訴你，你不能隨便打別人。如果我們從小就告訴孩子，什么人都不可以打，你的親人也不行，那他長大后就不會(huì)實(shí)施家庭暴力。所以我一直在講，反家庭暴力要從娃娃抓起。
本報(bào)調(diào)查：既然家暴很難改，為什么很多受害人會(huì)相信加害人的保證?甚至報(bào)警后卻要求放人?
夏吟蘭：家庭暴力的受害者為什么難以離開加害人，一方面是情感上的依賴，許多受害者還要考慮孩子的感受;另一方面不可否認(rèn)在很多家庭中，女性在經(jīng)濟(jì)上是依靠男性的。第三期《中國婦女社會(huì)地位調(diào)查》顯示，女性就業(yè)率比上一個(gè)十年下降了，當(dāng)女性走回家庭，丈夫就是她的全部依靠、家庭的全部依靠，所以她面對(duì)家暴時(shí)態(tài)度會(huì)反復(fù)。
本報(bào)調(diào)查：那這種反復(fù)時(shí)該怎么處理呢?
夏吟蘭：有些國家有強(qiáng)制逮捕的規(guī)則，就是只要你報(bào)案了，就不準(zhǔn)和解。但從中國目前的國情出發(fā)，還是希望加害人回歸家庭、通過改變加害人行為模式來減少暴力，而不是采取這種強(qiáng)制的方法。所以《反家暴法》里有一個(gè)基本原則，就是“尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私”。
本報(bào)調(diào)查：但是這個(gè)原則很有爭議，有委員表示希望拿掉這一條。
夏吟蘭：對(duì)的，因?yàn)樽鹬厥芎θ艘庠缚赡軙?huì)導(dǎo)致暴力繼續(xù)發(fā)生。但是這條原則有一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，那就是家庭自治。公權(quán)力介入和家庭自治的界限我們一直在討論，只有當(dāng)家庭無法自治，公權(quán)力才會(huì)介入。在反家暴上，國家是你的后盾，全社會(huì)都有責(zé)任幫你，看到家庭暴力都要制止、采取各種方法救助受害者。但是作為個(gè)人，你有責(zé)任首先把家庭事務(wù)處理好。
《反家暴法》使家暴舉證更容易
本報(bào)調(diào)查：《反家暴法》總則規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作”，這指的是婦聯(lián)嗎?
夏吟蘭：指的是國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，國務(wù)院負(fù)責(zé)婦女兒童工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府都有婦兒工委，但人員比較少，而且辦公室放在婦聯(lián)里，知道的人可能不太多。但既然法律賦予它這個(gè)權(quán)力，并規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家暴工作給予必要的經(jīng)費(fèi)，婦兒工委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促反家暴工作。
本報(bào)調(diào)查：以往，公安機(jī)關(guān)對(duì)家暴案件的態(tài)度并不積極，《反家暴法》出臺(tái)后這種情況會(huì)得到改善嗎?
夏吟蘭：公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在接到家庭暴力報(bào)案后，必須及時(shí)出警，必須進(jìn)行必要的記錄，進(jìn)行調(diào)查取證，給予批評(píng)教育，或出具告誡書。一但法院頒發(fā)了保護(hù)令，必須協(xié)助執(zhí)行。在反家暴工作中，公安機(jī)關(guān)實(shí)際是一線的。
本報(bào)調(diào)查：涉及家暴的案件起訴到法院之后，打贏的概率高嗎?
夏吟蘭：現(xiàn)在并不高，主要是證據(jù)問題。首先，我們之前沒有《反家暴法》，所以很多人沒有保存證據(jù)的意識(shí)，到法院跟法官說遭受家庭暴力要離婚，但沒有任何證據(jù)。其次就是難以取證，因?yàn)楹芏嗳嗽馐茌p微的暴力后是不報(bào)警的，所以沒有任何報(bào)警記錄、投訴記錄，自己拍的照片不一定能在法庭上得到認(rèn)可。
本報(bào)調(diào)查：《反家暴法》出臺(tái)后，取證難是否能得到改善?
夏吟蘭：是的。按照《反家暴法》，如果你想得到法律的保護(hù)，就一定要報(bào)警。按照《反家暴法》第二十條的證據(jù)規(guī)則，出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等公安機(jī)關(guān)出具的證據(jù)是直接證據(jù)，可以直接說明家庭暴力事實(shí)，在訴訟中會(huì)被法庭采信。
不想離婚也能申請(qǐng)人身保護(hù)令
本報(bào)調(diào)查：受害人要申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，必須先提離婚嗎?
夏吟蘭：不用。在之前的征求意見稿中，人身安全保護(hù)令叫作人身安全保護(hù)裁定，這個(gè)裁定必須依附于其他的訴，比如離婚、贍養(yǎng)訴訟，單獨(dú)提出人身安全保護(hù)申請(qǐng)，法院是不會(huì)受理的。但現(xiàn)在，如果受害人不想離婚、也不要撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)，就是不想再挨打了，想讓他離我遠(yuǎn)點(diǎn)，就可以單獨(dú)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
本報(bào)調(diào)查：必須先被暴力一次，才能申請(qǐng)人身安全保護(hù)令嗎?
夏吟蘭：不是。申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，可以是已經(jīng)遭受家庭暴力，也可以是面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，這是兩回事。也就是說，面臨被家暴的危險(xiǎn)，就能申請(qǐng)。并且，《反家暴法》規(guī)定的是，法院“應(yīng)當(dāng)”受理，而不是“可以”受理，這就為受害者提供了一個(gè)硬性的保護(hù)方法。
本報(bào)調(diào)查：被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，會(huì)將負(fù)怎樣的責(zé)任?
夏吟蘭：不嚴(yán)重的，由人民法院給予訓(xùn)誡、罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，就按照《刑法》的拒不執(zhí)行生效的判決、裁定罪，處三年以下有期徒刑、拘役或罰金。所以說人身安全保護(hù)令的內(nèi)容是比較完整的，誰申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、怎么受理、保護(hù)令的具體內(nèi)容、違反保護(hù)令的責(zé)任，都有。如果你不執(zhí)行保護(hù)令，最后有刑事責(zé)任等著你。
性暴力未明確寫入 庇護(hù)沒構(gòu)成制度
本報(bào)調(diào)查：您對(duì)這部法律有什么遺憾嗎?
夏吟蘭：第一個(gè)就是家庭暴力的定義，性暴力沒有明確寫進(jìn)去。國際社會(huì)公認(rèn)的家庭暴力形式包括四種，身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制。其實(shí)很多最后以暴制暴的女性，是對(duì)遭受的性暴力難以說出口。身體上有傷害，我給你看看，性暴力怎么說?根本說不出口。所以我是希望《反家暴法》能表明這樣一種態(tài)度：違背女性意愿的強(qiáng)制性行為是不允許的。
夏吟蘭：第二就是對(duì)受害者的庇護(hù)，寫得還不夠完整。我們現(xiàn)在規(guī)定的臨時(shí)庇護(hù)所，只是提供一個(gè)臨時(shí)生活的場(chǎng)所和臨時(shí)生活幫助，這并不能從根本上解決受害人的問題。在國外，庇護(hù)是一套完整的制度，還會(huì)有法律援助、心理輔導(dǎo)，關(guān)鍵是培訓(xùn)受害者回歸社會(huì)的能力。很多人遭受家暴不愿離婚，是因?yàn)樗齻儧]有謀生能力，那庇護(hù)所就培訓(xùn)你謀生的能力，讓你能重新回歸社會(huì)�！斗醇冶┓ā肥菄业幕痉�，我們希望各省、自治區(qū)、直轄市在制定實(shí)施辦法的時(shí)候，能夠把這個(gè)已經(jīng)有的基本制度再進(jìn)行細(xì)化，更好地保護(hù)受害人的權(quán)利。
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