2016年反家暴法內(nèi)容解讀

　　反家庭暴力法全文已經(jīng)出來了，將在3月1日起正式施行。而反家暴法全文該怎么解讀?3月1日起施行的反家暴法把經(jīng)常性謾罵恐嚇納入家暴范疇，在同居時家暴也可適用反家暴法，同時還建立了人身安全保護(hù)令制度。下面由小編在本文詳細(xì)解讀反家暴法的內(nèi)容。

　　一、經(jīng)常性謾罵恐嚇也構(gòu)成家暴 

　　在即將實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》中，家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。

　　可以明顯地看出，“經(jīng)常性謾罵”“恐嚇”等精神侵害行為，都被列入了家暴的行列。換言之，那些經(jīng)常在家里被打罵的“火巴耳朵”們，也是家暴受害者。把“經(jīng)常性謾罵”“恐嚇”等行為也定義為家庭暴力行為，這樣，將為社會力量介入干預(yù)相關(guān)家庭糾紛提供法律支持。

　　二、發(fā)現(xiàn)家暴不報案將擔(dān)責(zé)

　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他單位，發(fā)現(xiàn)無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力，有責(zé)任、有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報案，我們在法律上規(guī)定，對于不報告的情形應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

　　三、同居時實施暴力適用反家暴法

　　反家暴法附則中還規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。”這意味著有同居關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。

　　四、告誡書可作家暴證據(jù)

　　實施家庭暴力的加害人，公安機(jī)關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，那么公安機(jī)關(guān)就對他進(jìn)行批評教育，同時可以給他出具一個告誡書。這個告誡書要記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告，并且這個告誡書可以成為法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。

　　五、建立人身安全保護(hù)令制度

　　當(dāng)事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況，可以向法院申請人身安全保護(hù)令，法院應(yīng)受理。對一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強(qiáng)制、威嚇無法進(jìn)行申請的特殊人，其他有關(guān)組織和個人還可以代為申請。人身安全保護(hù)令法院必須受理，法院一般情況下在72小時內(nèi)要做出裁定，是發(fā)人身安全保護(hù)令，還是不發(fā)，特殊情況須在24小時內(nèi)做出。

　　人身安全保護(hù)令的作出，對潛在的加害人可以實現(xiàn)有效威懾，有利于當(dāng)事人盡快回歸正常的生活秩序。

　　六、受害者可以減免訴訟費(fèi)用

　　遭受家暴的一方，往往是家庭中弱勢的一方，甚至沒有經(jīng)濟(jì)能力，這為其訴訟維權(quán)增加了困難。

　　對此，反家暴法規(guī)定，對于家庭暴力受害者提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。這意味著在起訴時，當(dāng)案件涉及家庭暴力時，原告方可以向法院申請緩交訴訟費(fèi);在判決時，即使原告方的訴訟請求沒有被全部支持，只要經(jīng)審理認(rèn)定存在家庭暴力情形的，法院也應(yīng)當(dāng)視情形對原告方承擔(dān)的訴訟費(fèi)作出減免。

　　2016年《反家暴法》將出臺

　　1、精神侵害算家暴，同居關(guān)系也適用

　　什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實上，據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯。

　　對此，反家暴法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　另外，在現(xiàn)實生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見;而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護(hù)這部分人群的權(quán)益，反家暴法在附則中特別指出：家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　2、監(jiān)護(hù)人失職，撤銷資格沒商量

　　江蘇南京一吸毒女活活餓死2名女兒、浙江金華一母親將4歲兒子燒傷致死……近年來，多起觸目驚心的家暴案件接連發(fā)生，引發(fā)了全社會對監(jiān)護(hù)人資格問題的強(qiáng)烈關(guān)注。加大對失職監(jiān)護(hù)人的司法干預(yù)力度，已成為社會共識。

　　反家庭暴力法明確，監(jiān)護(hù)人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

　　據(jù)悉，雖然未成年人保護(hù)法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護(hù)人資格的條款，但表述較為籠統(tǒng)，司法實踐中鮮有被剝奪監(jiān)護(hù)人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征，讓法律的操作性大大增強(qiáng)。

　　值得注意的是，反家暴法草案還要求，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。

　　3、發(fā)現(xiàn)家暴不報告　學(xué)校醫(yī)院等要擔(dān)責(zé)

　　家庭暴力具有隱秘性特點，在現(xiàn)實中，許多家暴持續(xù)時間很長，知情人也很多，但直到發(fā)生嚴(yán)重后果才被曝光。

　　“官不究，民不舉”，這是我國當(dāng)前反家暴工作的一大障礙。對此，反家暴法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會、村委會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時向公安機(jī)關(guān)報告，公安機(jī)關(guān)要對報案人的信息保密。

　　專家指出，規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報告義務(wù)，并鼓勵用人單位和社會各界介入家暴事務(wù)，法律借此釋放了一個明確信號，即家暴不是家務(wù)事，反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

　　4、人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實危險

　　反家暴法的一大利器，是設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度。

　　人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防。根據(jù)反家暴法，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，即可向法院申請人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請人遷出申請人住所等措施。反家暴法特別提出，申請人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。

　　反家暴法強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因為受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法親自申請人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會等機(jī)構(gòu)可以代為申請。

　　被申請人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。

　　5、告誡書可作家暴證據(jù)

　　實施家庭暴力的加害人，公安機(jī)關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，那么公安機(jī)關(guān)就對他進(jìn)行批評教育，同時可以給他出具一個告誡書。這個告誡書要記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告，并且這個告誡書可以成為法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。

　　6、從預(yù)防到救助，“全鏈條”覆蓋

　　反家暴工作是一個涉及到預(yù)防教育、訴訟程序、社區(qū)救助等多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，但此前的相關(guān)規(guī)定散見于不同法律，操作性不強(qiáng)，覆蓋面不廣，難以從根本上解決家暴問題。

　　反家暴法對反家暴工作的主管機(jī)構(gòu)、社會責(zé)任、預(yù)防教育、司法處置以及救助措施等方面作出了“一攬子”規(guī)定。在家暴預(yù)防方面，反家暴法要求，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、幼兒園、學(xué)校等組織和機(jī)構(gòu)要在各自工作范圍內(nèi)開展反家暴教育，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等要開展反家暴宣傳，居委會、村委會和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等要配合協(xié)助;在救助措施方面，縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府需為家暴受害人提供臨時庇護(hù)所及臨時生活幫助，法律援助機(jī)構(gòu)需提供法律援助，法院也要相應(yīng)減免訴訟費(fèi)用。

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