農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法重點解釋

時間：2021-02-13 20:35:09 政策法規(guī) 我要投稿

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　　1、誰有權(quán)力決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)?

　　農(nóng)村土地承包方對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)(有些地方也叫轉(zhuǎn)承包)和流轉(zhuǎn)的形式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包的土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng) 當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何形式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。這是農(nóng)民擁有的長期而且有保障的土地使用權(quán)的具體體現(xiàn)。

　　接收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一方叫受讓方(通俗也叫接包方、承租方等)，受讓方可以是農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。受讓方在合同期內(nèi)可以依法將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)事先取得原承包方的同意。

　　2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)注意那些問題?

　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的問題：一是平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);二是不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途; 三是受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;四是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，如耕地的承包期為三十年，承包方已承包了十年，那么流轉(zhuǎn)的期限不得超過二十年;五是在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先接包、承租等權(quán)利。

　　3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種形式?

　　土地承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的形式流轉(zhuǎn)。

　　⑴轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。

　�、妻D(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方(原承包方)負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

　　(3)互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換。互換是種互易合同�；ヒ缀螅Q的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同�！掇r(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。”

　　(4)出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。

　　(5)入股即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制，農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭?ldquo;股田制”，并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū)，在土地延包時才土地承包權(quán)確權(quán)到戶，使用權(quán)入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。

　　4、發(fā)包方的`概念、權(quán)利和義務(wù)

　　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng) 濟組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。在一般情況下，發(fā)包方特指村民委員會。

　　發(fā)包方享有下列權(quán)利：

　　(1)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;

　　(2)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;

　　(3)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;

　　(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

　　(3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);

　　(4)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

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