浙江省公路水運工程試驗檢測管理辦法

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浙江省公路水運工程試驗檢測管理辦法

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浙江省公路水運工程試驗檢測管理辦法

　　浙江省公路水運工程試驗檢測管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范我省公路水運工程試驗檢測行為，保證試驗檢測工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》和交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》、《公路水運工程試驗檢測管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱公路水運工程試驗檢測，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實體的質(zhì)量和技術(shù)指標等進行的試驗檢測活動。

　　本辦法所稱公路水運工程試驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))，是指承擔公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)，并對試驗檢測結(jié)果承擔責任的機構(gòu)。

　　本辦法所稱公路水運工程試驗檢測人員(以下簡稱檢測人員)，是指通過公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)考試，具備相應(yīng)公路水運工程試驗檢測知識、能力，并承擔相應(yīng)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條從事公路水運工程試驗檢測活動的人員和檢測機構(gòu)應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定。

　　第四條公路水運工程試驗檢測活動應(yīng)當遵循科學(xué)、客觀、嚴謹、公正的原則。

　　第五條浙江省交通廳負責本省公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理，浙江省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督局(以下簡稱省質(zhì)監(jiān)機構(gòu))受委托具體實施本省公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。

　　各市交通局(委)負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理，其所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督站(局)(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)機構(gòu))受委托具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。

　　省、市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)以下統(tǒng)稱為質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

　　第二章檢測機構(gòu)與檢測人員管理

　　第六條從事公路水運工程試驗檢測活動的檢測機構(gòu)應(yīng)當取得《公路水運工程試驗檢測等級證書》(以下簡稱《等級證書》)，并在《等級證書》核定的專業(yè)、項目參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗檢測活動。

　　第七條取得《等級證書》并通過計量認證的檢測機構(gòu)，可向社會提供試驗檢測服務(wù)，在《等級證書》核定的專業(yè)、項目參數(shù)范圍內(nèi)出具的試驗檢測報告，可作為公路水運工程質(zhì)量評定和工程驗收的依據(jù)。

　　第八條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立嚴密、完善、運行有效的質(zhì)量保證體系，并按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定期檢定或校準。

　　第九條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，保證檔案齊備，原始記錄和試驗檢測報告內(nèi)容必須真實、完整、規(guī)范。

　　檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　第十條檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)交通行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標準進行檢測，交通行業(yè)尚無相應(yīng)檢測規(guī)范、規(guī)程、標準的，可依據(jù)相近行業(yè)的檢測規(guī)范、規(guī)程、標準執(zhí)行，上級交通主管部門有特殊規(guī)定的除外。

　　第十一條檢測機構(gòu)應(yīng)獨立開展檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準確。除針對性檢測外，檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照隨機抽樣的原則確定具體的檢測部位、測點位置或抽取樣品，不得由委托單位指定檢測部位。因客觀條件限制而影響隨機抽樣的，應(yīng)在檢測報告中作詳細說明。除來樣試驗外，出具的檢測報告不得出現(xiàn)“僅對來樣負責”的字樣。

　　第十二條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檢測不合格臺帳。凡在檢測中出現(xiàn)結(jié)果不合格時，應(yīng)保存樣品，及時登記檢測不合格臺帳，并于報告當日將試驗檢測不合格報告單報送主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，不得隱瞞不報。

　　對于出現(xiàn)試驗檢測不合格隱瞞不報、弄虛作假，或者委托單位以不支付檢測費用等手段脅迫檢測機構(gòu)隱瞞事實真相等行為的，任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)舉報。

　　第十三條從事公路水運工程試驗檢測活動的檢測人員，應(yīng)當按規(guī)定在證書注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事公路水運工程試驗檢測活動。

　　試驗檢測報告應(yīng)當經(jīng)授權(quán)的試驗檢測工程師審核、簽發(fā)。

　　第十四條檢測人員應(yīng)當嚴守職業(yè)道德和工作程序，獨立開展檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對試驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果承擔法律責任。

　　檢測人員不得借工作之便推銷建材、配件和設(shè)備。

　　第十五條檢測人員不得同時受聘于兩家或以上的檢測機構(gòu)。檢測人員證書上的工作單位應(yīng)與實際受聘檢測機構(gòu)相一致，如工作單位有變動的，應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。

　　第三章工地試驗檢測管理

　　第十六條承擔公路水運工程的施工、監(jiān)理標段，應(yīng)當在工地現(xiàn)場建立工地試驗室，施工單項合同價在200萬元以下、監(jiān)理單項合同價在50萬元以下的公路水運工程項目可委托就近的第三方試驗檢測機構(gòu)，承擔施工自檢或監(jiān)理抽檢試驗檢測工作。

　　第十七條工地試驗室只承擔工程實施過程中必要的現(xiàn)場常規(guī)試驗檢測，對一些試驗條件相對要求較高、技術(shù)難度較大的試驗檢測項目，應(yīng)委托符合條件的檢測機構(gòu)承擔。

　　項目業(yè)主在編制施工或監(jiān)理招標文件時，應(yīng)根據(jù)工程實際合理確定工地試驗室的規(guī)模，配置相應(yīng)試驗檢測人員的數(shù)量等。

　　第十八條工地試驗室應(yīng)當在施工準備階段由母體檢測機構(gòu)授權(quán)后建立，并在工程實質(zhì)性開工前向工程所在地質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請技術(shù)考核�？己撕细癫⑷〉谩豆さ卦囼炇夜芾硎謨浴�(詳見附件1)，其試驗檢測資料可作為質(zhì)量評定及竣(交)工驗收的依據(jù)。

　　工地試驗室未取得《工地試驗室管理手冊》，不得進行工地試驗檢測活動。

　　第十九條第三方檢測機構(gòu)接受委托設(shè)立工地試驗室時，委托單位與檢測機構(gòu)應(yīng)簽訂委托協(xié)議書(詳見附件2)，明確工作職責及質(zhì)量責任，被委托單位應(yīng)對檢測結(jié)果負責。委托合同應(yīng)報送項目業(yè)主、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

　　第二十條母體檢測機構(gòu)對其授權(quán)的工地試驗室應(yīng)加強管理，每年檢查不少于2次，母體檢測機構(gòu)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的日常檢查情況應(yīng)在《工地試驗室管理手冊》中記錄在案。工程交工檢測前，由業(yè)主匯總后報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，作為檢測機構(gòu)信用評價參考。

　　第二十一條檢測機構(gòu)應(yīng)當在《等級證書》核定的項目參數(shù)范圍內(nèi)對工地試驗室進行授權(quán)，并對工地試驗室的試驗檢測行為及檢測結(jié)果承擔法律責任。

　　第二十二條工地試驗室不得對外承接試驗檢測業(yè)務(wù)。

　　第二十三條工地試驗室實行留樣制度及樣品保存制度。對于瀝青等原材料、芯樣等應(yīng)按規(guī)定期限進行保存，不得隨意廢棄。

　　第二十四條對于標準試驗、工藝試驗、驗收試驗及抽樣試驗等重要的施工自檢試驗，應(yīng)當在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗原始記錄上簽字確認，不得事后補簽。

　　第二十五條工地試驗室應(yīng)建立健全各項試驗檢測的臺帳，并應(yīng)保存完整的試驗檢測報告(含外委試驗)及試驗檢測原始記錄。

　　試驗檢測臺帳包括原材料進場檢驗、標準試驗、現(xiàn)場抽樣試驗、工藝試驗、驗收試驗、外委試驗、檢測不合格報告和試驗檢測報告匯總等臺帳。

　　第二十六條監(jiān)理獨立抽檢試驗應(yīng)由監(jiān)理工地試驗室人員自行完成，不得指派承包人的檢測人員進行取樣、制作試件、送樣或進行試驗檢測操作。

　　第二十七條監(jiān)理抽檢試驗應(yīng)在合理的時間段內(nèi)進行。因監(jiān)理抽檢試驗滯后而影響工程正常進展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

　　第二十八條監(jiān)理工地試驗室與施工單位工地試驗室試驗結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時，一般以監(jiān)理工地試驗室的試驗結(jié)果為準;雙方有爭議時，可委托質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行仲裁。

　　第四章現(xiàn)場專項檢測管理

　　第二十九條現(xiàn)場專項檢測包括軟基處理檢測、軟基處理沉降觀測、樁基檢測、機電工程檢測、橋、隧施工監(jiān)測、橋梁荷載試驗、路基路面自動化檢測等應(yīng)用無損或半破損試驗檢測方法進行現(xiàn)場質(zhì)量檢測與評價的試驗檢測項目。

　　第三十條 50萬元以上的現(xiàn)場專項檢測一般應(yīng)由項目業(yè)主通過招標確定檢測機構(gòu);檢測任務(wù)小的也可由項目業(yè)主進行委托，不得由施工單位出面委托。《浙江省港口工程竣(交)工驗收實施細則(試行)》和《浙江省公路工程質(zhì)量鑒定實施細則》等規(guī)定的監(jiān)督檢測項目由主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織實施。

　　現(xiàn)場專項檢測實行招標的按《浙江省公路水運工程施工監(jiān)理招標投標管理實施細則(2007年修訂)》執(zhí)行。省、市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)受同級交通主管部門委托，負責對現(xiàn)場專項檢測招標投標工作的監(jiān)督和管理。招標人編制招標文件(詳見附件3)后報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案，評標報告和決標報告按照項目管理權(quán)限報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核準。

　　第三十一條承擔現(xiàn)場專項檢測的檢測機構(gòu)必須具備以下資格條件：

　　(一)具有《等級證書》;

　　(二)具有《現(xiàn)場專項檢測管理手冊》(詳見附件4)，信用評價良好;

　　(三)具有計量認證合格證書，且認證參數(shù)中包含擬承擔的試驗檢測項目，采用的檢測標準規(guī)范、規(guī)程符合要求。

　　第三十二條現(xiàn)場專項檢測項目負責人必須得到該單位法人的書面授權(quán)，項目技術(shù)負責人必須具備相關(guān)專業(yè)的中級以上職稱與相關(guān)部門的技術(shù)考核證書。

　　第三十三條軟基沉降觀測和橋、隧施工監(jiān)控及橋梁荷載試驗等現(xiàn)場專項檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)在檢測前編制詳細的檢測方案。由項目業(yè)主組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和有關(guān)專家對檢測方案進行論證，并經(jīng)設(shè)計單位認可、監(jiān)理單位審查批準。批準后的檢測方案、檢測計劃等有關(guān)資料應(yīng)在檢測前及時報送主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

　　第三十四條橋梁荷載試驗等報告應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求有明確的結(jié)論。報告完成后，應(yīng)及時報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

　　第三十五條現(xiàn)場專項檢測實行月報制度。承擔軟基沉降觀測、橋梁施工監(jiān)控、樁基檢測等現(xiàn)場專項檢測的檢測機構(gòu)，應(yīng)于每月25日前向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、項目業(yè)主報送現(xiàn)場專項檢測情況月報告。

　　軟基處理沉降觀測報告應(yīng)對當前各觀測路段沉降(或位移)是否穩(wěn)定有明確的結(jié)論，并提出下一階段工作的指導(dǎo)意見。

　　橋梁施工監(jiān)控報告應(yīng)對當前監(jiān)控成果、施工狀況有明確的結(jié)論，對下一階段工作有明確的指導(dǎo)意見。

　　第三十六條檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)果有重大異�；蚪�(jīng)檢測結(jié)果分析工程可能存在重大質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題時，應(yīng)當及時報告主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和項目業(yè)主。

　　第五章外委試驗管理

　　第三十七條外委試驗應(yīng)就近委托給具有《等級證書》、并通過計量認證的檢測機構(gòu)。特殊情況應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意后并報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)批準。其試驗檢測報告可作為工程質(zhì)量評定及工程驗收的依據(jù)。

　　第三十八條外委試驗應(yīng)填寫委托協(xié)議書(格式同附件3)，明確試樣名稱、用途、批量、試驗內(nèi)容、技術(shù)要求、時間要求及其它需要明確的有關(guān)要求等。

　　第三十九條外委試驗不得由施工班組(或工區(qū))出面委托。

　　對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及鋼鉸線、錨具、支座、水泥、瀝青等重要材料或產(chǎn)品的外委試驗，應(yīng)當在監(jiān)理的見證下取(送)樣。取(送)樣人、見證人，應(yīng)當對試樣的真實性負責。

　　第四十條同一公路水運工程標段中的同一檢測內(nèi)容，檢測機構(gòu)不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位的試驗檢測委托。

　　第四十一條檢測機構(gòu)與其所檢測工程項目的施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得接受委托。

　　第四十二條檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)檢測合同(或委托書)承擔公路水運工程試驗委托檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。

　　第四十三條檢測機構(gòu)應(yīng)加強對樣品的管理，實行盲樣管理制度。

　　第六章竣(交)工質(zhì)量檢測

　　第四十四條公路水運工程竣(交)工質(zhì)量檢測由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織進行。必要時質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可委托符合條件的檢測機構(gòu)承擔檢測工作。

　　第四十五條檢測機構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)委托承擔公路水運工程竣(交)工質(zhì)量檢測任務(wù)時，不得將檢測任務(wù)再委托給其它檢測機構(gòu)。

　　第四十六條項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的委托，與承擔本項目竣(交)工質(zhì)量檢測的檢測機構(gòu)分別簽訂檢測合同，并報送主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。收費標準應(yīng)按浙江省物價局《關(guān)于調(diào)整交通建設(shè)工程質(zhì)量檢測和工程材料試驗收費標準的復(fù)函》(浙價服〔2006〕177號)執(zhí)行。

　　第四十七條檢測機構(gòu)對工程實體進行的檢測，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測實行月報制，受委托的檢測機構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測結(jié)果報主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第四十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立健全試驗檢測監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽查、專項檢查等方式，對檢測機構(gòu)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗檢測行為，及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第四十九條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)檢測機構(gòu)《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級證書》的行為;工地試驗室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗室管理手冊》，是否在《工地試驗室管理手冊》確認的項目參數(shù)內(nèi)出具試驗檢測報告，有無超范圍進行檢測;

　　(二)檢測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性;

　　(三)試驗檢測原始記錄、檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性;

　　(四)采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求;

　　(五)儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況;

　　(六)質(zhì)量保證體系運行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實情況;

　　(七)檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性;

　　(八)工地試驗室試驗檢測頻率、外委試驗管理及各項試驗檢測臺帳建立情況;

　　(九)母體檢測機構(gòu)對工地試驗室的管理、檢查是否到位;

　　(十)依據(jù)職責應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第五十條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)或檢測人員有違反有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)責令限期改正或暫停試驗檢測活動，情節(jié)嚴重的依法予以查處或記錄不良業(yè)績檔案進行通報。

　　第五十一條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當在7個工作日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

　　第五十二條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)定期、不定期組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的能力，并公布比對試驗結(jié)果。檢測機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料，并承擔比對試驗有關(guān)費用。

　　對比試驗結(jié)果不合格的檢測機構(gòu)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)責令限期整改，并組織能力比對復(fù)檢。在整改期間檢測機構(gòu)應(yīng)暫停相關(guān)試驗檢測業(yè)務(wù)。整改期滿經(jīng)能力比對復(fù)檢仍達不到規(guī)定條件或不按規(guī)定參加能力比對復(fù)檢的，對于工地試驗室可注消《工地試驗室管理手冊》或取消相應(yīng)的試驗檢測項目;對于等級檢測機構(gòu)，應(yīng)建議主管部門取消相關(guān)試驗項目。

　　第五十三條公路水運工程試驗檢測實行投訴舉報制度，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定進行檢測的，都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)投訴或舉報。

　　檢測機構(gòu)在檢測過程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準等情況的，應(yīng)及時向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。

　　第五十四條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址或電子郵件信箱。在收到投訴后，應(yīng)當及時進行調(diào)查、核實，并將有關(guān)情況及處理意見反饋投訴人。

　　第五十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強對工作人員的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人員不準利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手現(xiàn)場專項檢測招投標等市場經(jīng)濟活動;不準利用職權(quán)謀取私利。在試驗檢測監(jiān)督、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、殉私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第五十六條本辦法由浙江省交通廳負責解釋。

　　第五十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。原相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　附件：1.浙江省公路水運工程工地試驗室動態(tài)管理手冊

　　2.浙江省公路水運工程試驗檢測委托協(xié)議書

　　3.浙江省公路水運工程專項檢測招標、評標文件報表

　　4.浙江省公路水運工程專項試驗檢測管理手冊

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