解析2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策特點(diǎn)
4月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。下面是中國(guó)人才網(wǎng)小編為大家整理的解析2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策特點(diǎn)內(nèi)容，歡迎參考。
通知稱(chēng)，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來(lái)，銷(xiāo)售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》2016-2020年將繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。
通知指出，四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。補(bǔ)貼對(duì)象仍是消費(fèi)者，補(bǔ)助產(chǎn)品為納入“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
補(bǔ)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)續(xù)駛里程，純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)助為2.5萬(wàn)元至5.5萬(wàn)元/輛不等;純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)助為12萬(wàn)元至50萬(wàn)元/輛不等，燃料電池乘用車(chē)、情形客貨車(chē)、大中型客車(chē)和中重型貨車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20萬(wàn)、30萬(wàn)和50萬(wàn)/輛。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。
值得注意的是2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。這意味著到2020年中央補(bǔ)貼紅利將減少近一半。
此外，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力客車(chē)，電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)也在補(bǔ)貼范圍之中。2015年，財(cái)政部制定出臺(tái)2016—2020年財(cái)政補(bǔ)貼方案，給予市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。為及早穩(wěn)定新能源汽車(chē)市場(chǎng)預(yù)期，財(cái)政部早在2014年底就會(huì)同相關(guān)部委研究制定了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)，在進(jìn)行公示并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)后，于2015年正式印發(fā)了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》。
與現(xiàn)行政策相比，2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是補(bǔ)貼從原來(lái)普惠制、廣覆蓋逐步過(guò)渡到擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出先進(jìn)。財(cái)政部在2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中對(duì)續(xù)駛里程、最高車(chē)速、燃料消耗量、關(guān)鍵零部件質(zhì)保期等重點(diǎn)指標(biāo)加嚴(yán)了要求，相比現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，大幅提高了車(chē)輛的補(bǔ)貼門(mén)檻，將財(cái)政補(bǔ)貼從原來(lái)普惠制、廣覆蓋逐步過(guò)渡到擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出先進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)追逐補(bǔ)貼最高額度，僅僅依靠“補(bǔ)貼過(guò)日子”將越來(lái)越難在市場(chǎng)上生存了。
二是不干預(yù)技術(shù)路線。2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)車(chē)輛性能和節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。補(bǔ)貼政策不干預(yù)技術(shù)路線，由市場(chǎng)和消費(fèi)者選擇適宜的技術(shù)和產(chǎn)品，尤其是針對(duì)新能源公交車(chē)技術(shù)路線復(fù)雜、產(chǎn)品類(lèi)型多的特點(diǎn)，將各類(lèi)新能源公交車(chē)產(chǎn)品納入統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)兼顧車(chē)輛實(shí)用性能、節(jié)能減排、技術(shù)先進(jìn)度、生產(chǎn)成本等因素，使包括超級(jí)電容、鈦酸鋰、磷酸鐵鋰等各類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型在同一補(bǔ)貼體系中公平競(jìng)爭(zhēng)。車(chē)輛性能越好、節(jié)能水平越高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高，即避免企業(yè)技術(shù)路徑選擇上的誤解，也能引導(dǎo)企業(yè)更加注重提升新能源客車(chē)產(chǎn)品的實(shí)用性和先進(jìn)性。
三是引導(dǎo)企業(yè)加快降低成本。隨著新能源汽車(chē)推廣數(shù)量快速增加，生產(chǎn)成本下降明顯，但是相比生產(chǎn)成本快速下降，中央財(cái)政一直維持了較強(qiáng)的支持力度。純電動(dòng)公交車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)三年一直維持不變，乘用車(chē)三年僅下降10%。為引導(dǎo)企業(yè)加快降低成本，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)品，相比2014、2015年5%和10%的補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)，2017—2018年、2019—2020年在2016年的基礎(chǔ)上分別下降了20%和40%。
2016年中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策變化解讀
2015年中國(guó)新能源汽車(chē)的大勢(shì)年，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止到2015年11月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍。記者在北京新能源汽車(chē)銷(xiāo)售一線了解到，新能源汽車(chē)在北京銷(xiāo)售火爆，甚至出現(xiàn)部分品牌一車(chē)難求，有人用燃油車(chē)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的現(xiàn)象。新能源汽車(chē)發(fā)展如此迅猛，主要得益于利好政策及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重刺激。即將到來(lái)的'2016年，中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策稍有變化。
2016年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡
根據(jù)四部委發(fā)布的《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》，我們可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)補(bǔ)貼額度有所退坡，里程標(biāo)準(zhǔn)提高;燃料電池乘用車(chē)補(bǔ)貼增加。
相比2013年-2015年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車(chē)的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)，補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元。燃料電池乘用車(chē)補(bǔ)貼不但沒(méi)有退坡，反而在2015年的基礎(chǔ)上有所增加，恢復(fù)到2013年的補(bǔ)貼額度20萬(wàn)元，并且將一直持續(xù)到2020年。
退坡是市場(chǎng)化逐漸成熟的表現(xiàn)
在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上，補(bǔ)貼一直起著至關(guān)重要的作用。隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡機(jī)制已正式啟動(dòng)，2016年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)際支出會(huì)有所增加。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)“聯(lián)合電動(dòng)”工作人員楊紅杰表示“以后每年消費(fèi)者買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)都要多花一兩萬(wàn)元甚至更多，但是從目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)的熱銷(xiāo)現(xiàn)狀看，自發(fā)購(gòu)買(mǎi)熱情已經(jīng)替代了原先補(bǔ)貼的刺激。今年以來(lái)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量可謂“突飛猛進(jìn)”，11月銷(xiāo)售24664輛，暴增2.4倍。其中，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)榮威e550表現(xiàn)十分搶眼，11月銷(xiāo)量達(dá)到1207輛，截至今年11月累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)9100輛，照此態(tài)勢(shì)加上年底車(chē)市促銷(xiāo)的推動(dòng)，全年銷(xiāo)量有望破萬(wàn)�？梢钥闯觯履茉雌�(chē)這一行業(yè)將越來(lái)越市場(chǎng)化、成熟化。目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)正處在逐漸成熟的階段，此時(shí)國(guó)家的政策調(diào)整會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)朝更好的方向發(fā)展。從2016年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的變化來(lái)看，政府希望今后各大自主品牌提高車(chē)的續(xù)駛里程，提高其技術(shù)水平，推出適合政策走向和市場(chǎng)的高質(zhì)量產(chǎn)品。同時(shí)在燃料電池車(chē)方面，推廣力度將逐漸加強(qiáng)。
那么今后在新能源汽車(chē)贏得市場(chǎng)的過(guò)程中，品質(zhì)是其中一個(gè)重要因素。越來(lái)越多的車(chē)企意識(shí)到，除政府補(bǔ)貼之外，新能源技術(shù)提升和品質(zhì)進(jìn)步才是贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。加之已被寫(xiě)入《中國(guó)制造2025》等綱領(lǐng)性文件(2020年前百公里5升的油耗限值)，也令車(chē)企研發(fā)新能源汽車(chē)、提高新能源技術(shù)成為一步必走之棋。正如上汽集團(tuán)副總裁、乘用車(chē)公司總經(jīng)理王曉秋接受采訪時(shí)表示，“上汽把新能源放在第一位，不僅是為滿足國(guó)家對(duì)2020年整體油耗5升/百公里的要求，更重要的是上汽認(rèn)為未來(lái)新能源是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，到2025年，新能源將成為未來(lái)動(dòng)力的主流。”
政策變化核心車(chē)企順勢(shì)而上
補(bǔ)貼政策的變化對(duì)于像上汽集團(tuán)、比亞迪、北汽新能源這樣擁有核心技術(shù)的車(chē)企來(lái)說(shuō)，卻是利好消息。據(jù)悉上汽集團(tuán)出產(chǎn)的新能源汽車(chē)在技術(shù)上一直走在行業(yè)的前列，上汽提出“兩條腿”走路——“藍(lán)芯”和“綠芯”，分別專(zhuān)注于傳統(tǒng)動(dòng)力和新能源科技。其中，在主打新能源科技的“綠芯”戰(zhàn)略中，未來(lái)，上汽新能源產(chǎn)品矩陣將實(shí)現(xiàn)從A00級(jí)到B級(jí)、從轎車(chē)到SUV車(chē)型的全覆蓋。今年的廣州車(chē)展上，上汽首發(fā)亮相了“中國(guó)首款新能源中高級(jí)轎車(chē)”——全新的榮威e950。榮威e950搭載了上汽最新的“藍(lán)芯”和“綠芯”雙核心動(dòng)力技術(shù)，在“雙芯”動(dòng)力組合下能達(dá)到油電混合模式下綜合續(xù)航里程600公里以上，完全符合2016年開(kāi)始國(guó)家的補(bǔ)貼政策。
為推進(jìn)公務(wù)車(chē)綠色節(jié)能的進(jìn)程，上汽集團(tuán)決定榮威e950上市后，將首先進(jìn)軍公務(wù)車(chē)采購(gòu)領(lǐng)域。在保留公務(wù)車(chē)高品質(zhì)作風(fēng)的同時(shí)，也可以打破公務(wù)車(chē)必定“高油耗”的固有觀念，響應(yīng)國(guó)家“節(jié)能減排”的號(hào)召。反映到實(shí)際性能上，上汽乘用車(chē)表示，榮威e950的“雙芯動(dòng)力”的組合能夠?qū)崿F(xiàn)8.5秒的百公里加速時(shí)間和最低1.7L的工況油耗，純電續(xù)航里程為60km，油電混合模式下的綜合續(xù)航里程達(dá)到600公里以上，完全符合國(guó)家和各地方對(duì)新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)。
除上海之外，北京等城市至今對(duì)于插電式混合動(dòng)力車(chē)還沒(méi)有號(hào)牌支持政策，因此中國(guó)大多新能源車(chē)企主要面向純電動(dòng)車(chē)受眾推出新產(chǎn)品。例如廣汽乘用車(chē)、吉利汽車(chē)都公布了自己的新能源車(chē)計(jì)劃或發(fā)布了旗下首款純電動(dòng)汽車(chē)。而上汽也推出了自主研發(fā)的首款純電動(dòng)車(chē)——E50。榮威E50搭載了高性能的電驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)零排放，在應(yīng)對(duì)城市交通擁堵時(shí)能展現(xiàn)出色的節(jié)能優(yōu)勢(shì)。其綜合工況下最大續(xù)駛里程達(dá)到170公里，若以60km/h等速行駛，續(xù)航里程可達(dá)220km，作為城市代步工具，完全不受充電問(wèn)題的困擾。這款車(chē)還搭載了一款由上汽集團(tuán)自主研發(fā)的永磁同步驅(qū)動(dòng)電機(jī)，額定功率28kw，最大功率52kw，峰值扭矩155牛米。時(shí)速0-50公里的加速時(shí)間為5.6秒，時(shí)速50-80公里的加速時(shí)間為4.6秒，出色的低扭輸出擁有燃油機(jī)無(wú)法比擬的天然優(yōu)勢(shì)。目前，購(gòu)買(mǎi)榮威E50可享國(guó)家和地方雙重補(bǔ)貼、免購(gòu)置稅、免車(chē)船稅等。以北京為例，榮威E50可享受?chē)?guó)家4.5萬(wàn)、北京4.5萬(wàn)，共計(jì)9萬(wàn)的補(bǔ)貼，此外，榮威E50還可以省去搖號(hào)的煩惱。使用成本方面，榮威E50百公里行駛花費(fèi)不足8元。另外上汽集團(tuán)副總裁乘用車(chē)公司總經(jīng)理王曉秋也向記者透露，2017年底推出新一代高性能純電動(dòng)車(chē)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)350公里以上的續(xù)航里程。
目前在中國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)域，無(wú)論是純電動(dòng)車(chē)或插電式混動(dòng)車(chē)，各大自主品牌都爭(zhēng)相推陳出新，如比亞迪E6推出了第三代產(chǎn)品，榮威E50也將推出續(xù)航200公里的產(chǎn)品，吉利發(fā)布了帝豪EV等。然而對(duì)于“前瞻科技”燃料電池車(chē)的研究卻鮮有投入。
與其它國(guó)內(nèi)的車(chē)企在系能源上的投入不同，上汽集團(tuán)填補(bǔ)了中國(guó)燃料電池車(chē)技術(shù)上的空白。據(jù)了解，作為目前國(guó)內(nèi)真正在進(jìn)行氫能源研發(fā)的汽車(chē)廠商，上汽自九年前便開(kāi)始投入開(kāi)發(fā)燃料電池汽車(chē)，至今已陸續(xù)投入超過(guò)10億元人民幣。上汽新能源及技術(shù)管理部曾表示“氫能源汽車(chē)是新能源汽車(chē)的終極目標(biāo)。”今年的上海車(chē)展，上汽集團(tuán)展示了他們自主研發(fā)的第四代燃料電池轎車(chē)——榮威e950插電式氫燃料電池車(chē)，燃料是氫而排出的是水。看來(lái)作為清潔能源和綠色交通的終極解決方案，燃料電池汽車(chē)離消費(fèi)者的距離將會(huì)越來(lái)越近。
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