2016湖北計(jì)劃生育政策「熱點(diǎn)」
昨日，隨著省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，我省正式進(jìn)入全面兩孩政策時(shí)代，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。
省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)新修訂的《條例》，我省對(duì)符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實(shí)行生育登記服務(wù)制度，生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。但對(duì)于符合《條例》規(guī)定，要求再生育第三個(gè)孩子的特殊對(duì)象，需要辦理《生育證》。
“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或再生育子女的，按照法規(guī)仍屬違法生育，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)依法處理。
省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生4億人，湖北省少生2000多萬(wàn)人口，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，就是要實(shí)施好全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。
再婚前已合計(jì)生兩個(gè)孩子
夫妻可再生育一個(gè)孩子
全面兩孩政策，是指所有夫婦，無(wú)論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。
再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計(jì)只生育一個(gè)孩子的，可以再生育兩個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)生育兩個(gè)孩子的，可以再生育一個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)合法生育多個(gè)子女的，可以再生育一個(gè)孩子。
省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多次結(jié)婚，也按夫妻合計(jì)生育孩子的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。
比如，再婚夫妻中男方此前已有兩個(gè)女兒，女方為初婚，這對(duì)夫妻可生一孩符合法律規(guī)定。
實(shí)施全面兩孩政策后，將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生育登記也無(wú)需個(gè)人辦理。在給孩子辦理出生醫(yī)學(xué)證明及辦戶口時(shí)，信息將共享，自動(dòng)進(jìn)行登記。符合政策生育的第二個(gè)孩子，不再辦理“生育證”。
根據(jù)《條例》，要求再生育第三個(gè)孩子的特殊對(duì)象，仍需要辦理《生育證》。辦理《生育證》應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿和雙方居民身份證，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理《生育證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。(記者劉睿徹 通訊員王芳 張毓倩)
已征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退還
全面兩孩政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或再生育子女的.，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。
按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變。省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將不予退還;已作出處理決定沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒(méi)有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
今年起不再辦理
《獨(dú)生子女父母光榮證》
獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，進(jìn)行銜接。
已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦可以申請(qǐng)?jiān)偕�，并自申�?qǐng)?jiān)偕掌�，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回。
自2016年1月1日《人口與計(jì)劃生育法》修正案實(shí)施后生育的，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
2016年1月1日前生育獨(dú)生子女，之后不再生育兩孩，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，仍然享受原有規(guī)定的優(yōu)惠政策，未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》可補(bǔ)辦。
湖北取消晚婚假 2017年將迎生育高峰
1月13日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。此前保留了晚婚假的草案，經(jīng)修改刪除了關(guān)于對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假期的規(guī)定，對(duì)符合政策生育的婦女增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北2017年將迎生育高峰。
晚婚假取消增加產(chǎn)假30天
根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)刪除了關(guān)于對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假期的規(guī)定。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。據(jù)了解，此前草案中保留的晚婚假，經(jīng)修改被刪除，是為了與上位法，即國(guó)家的《人口與計(jì)劃生育法》保持一致。
湖北省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1月1日起登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假待遇。元旦前已領(lǐng)證，還沒(méi)有休婚假的，原則上按條例修改前執(zhí)行，可享受晚婚假。
2017年將迎生育高峰
湖北省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)，按照生育意愿調(diào)查的情況，考慮到“十三五”時(shí)期生育旺盛期育齡婦女開(kāi)始下降，放開(kāi)兩孩生育，湖北“十三五”時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬(wàn)人左右，年均增加10萬(wàn)人左右，且逐年遞減。
2016年至2020年，出生人口分別為86.2萬(wàn)、103.5萬(wàn)、83.9萬(wàn)、71.9萬(wàn)、66.2萬(wàn)，生育釋放主要集中在2016年至2018年間，這三年每年比“單獨(dú)”政策下多出生9—29萬(wàn)人，其中2017年為生育高峰。
明確再生育條件
《條例》將再生育的條件修改為：(一)夫妻雙方的兩個(gè)子女中有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無(wú)子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后只生育一個(gè)子女的; (三)再婚夫妻婚前有兩個(gè)子女或者婚前合法生育多個(gè)子女的。夫妻申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計(jì)算。
對(duì)于再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計(jì)只生育一個(gè)孩子的，可以再生育兩個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)生育兩個(gè)孩子的，可以再生育一個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)合法生育多個(gè)子女的，可以再生育一個(gè)孩子。
生育證件辦理和違法生育查處
根據(jù)《條例》，在“全面兩孩”政策實(shí)施后，我省對(duì)符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實(shí)行生育登記服務(wù)制度，生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。但對(duì)于符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》第十五條規(guī)定，要求再生育的特殊對(duì)象，需要辦理《生育證》。
再生育審批由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放由縣級(jí)鑒定組織進(jìn)行鑒定，違法生育親子鑒定權(quán)限由省級(jí)下放到市(州)。
“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變;已作出處理決定沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒(méi)有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
獎(jiǎng)勵(lì)政策的銜接
《條例》規(guī)定，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦可以申請(qǐng)?jiān)偕�，并自申�?qǐng)?jiān)偕掌�，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回。自2016年1月1日《人口與計(jì)劃生育法》修正案實(shí)施后生育的，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
配套服務(wù)體系建設(shè)
隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，湖北將加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。在全省100所縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展產(chǎn)科、兒科等專(zhuān)業(yè)科室建設(shè)工作，每年投入公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金120萬(wàn)用于相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓(xùn)工作，到2018年，省、市、縣均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保婦女兒童健康安全。
修改后的《條例》自公布之日起實(shí)施。
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