2015稅收征收管理法修訂草案解讀
近日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個突出特點就是明確了納稅人識別號制度的法律地位。今后，一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。
什么是“綜合計征”?
主要內(nèi)容
國家將為個人編制唯一且終身不變的“稅號”
“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確，今后，稅務(wù)部門將按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標識。
目前，我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機構(gòu)代碼組成，個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼。對于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒有實現(xiàn)全覆蓋。
對于自然人的納稅人識別號，意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報期限屆滿前，向稅務(wù)機關(guān)申報，稅務(wù)機關(guān)登錄其納稅人識別號。”
意見解讀
個人稅號制度是個稅等改革的基礎(chǔ)
個人稅號與個稅改革常被同時提及。在提出建立個人稅號制度的同時，財政部、國家稅務(wù)總局也在今年的改革清單中列出，要抓緊推進個稅改革。
個稅改革的目標是“綜合計征”。舉例來說明，一邊是很多筐，里面分別裝著個人的工資收入、股票收入、租房收入等，這些收入用不同的稅率計征個稅，結(jié)果就是低收入者與高收入者繳的稅差不多;一
邊是一個大筐，把所有的'收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計征個稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅，后者就是“綜合計征”。
個人稅號就是那個大筐。在收入多元化的今天，有了這個稅號，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平，才能實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。
從種種跡象預(yù)見，2015年，沉寂多年的個稅改革將會有動作，而個人稅號是實現(xiàn)這一改革必需的技術(shù)條件，這二者必須同步推進。
事實上，不僅個稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開征遺產(chǎn)稅，這些直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ)，只有掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，公平征稅。
個人稅號將讓“無信”者寸步難行
個人稅號，實際就是為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，將個人的各種納稅行為集結(jié)在稅號之下。
納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息等實現(xiàn)共享，能否打通部門間的壁壘，實現(xiàn)各個部門信息的互聯(lián)互通，這是建立個人稅號制度的核心，也是建立全社會征信系統(tǒng)的核心。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，在整個社會征信體系中，誠信納稅是作為一項最基本的考量。一個人有一次納稅不良記錄，就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會是一筆非常寶貴的信用財富，助力個人的“一路暢通”。
在個人稅號的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識將不斷被激活，個人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會越來越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會服務(wù)對應(yīng)，就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢，要求政府的透明公開，這也是一個國家文明與進步的標志。
圖讀懂個人稅號
定義
個人稅號是國家為每一個人編制的具有唯一性的稅號，終身只有一個
用途
為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，集結(jié)各種納稅行為
發(fā)展方向
身份證號社會保障號個人稅號
三號合一
何時使用
日常生活中，凡是涉及合同、協(xié)議的活動，都要提供個人稅號
繳納、領(lǐng)取社保;登記土地、房屋等不動產(chǎn);買房、租賃房屋;炒股、買保險;銀行大筆轉(zhuǎn)賬……
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