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北京市人口與計(jì)劃生育條例擬增計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假
全面兩孩政策自2016年1月1日起在全國(guó)開始實(shí)施。昨天，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策的相關(guān)內(nèi)容，就出生人口等具體問題回應(yīng)公眾關(guān)切。
明年起年均新增出生人口約11萬(wàn)
2014年2月21日，北京市開始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，據(jù)了解，截至2015年12月31日全市單獨(dú)兩孩申請(qǐng)數(shù)達(dá)61810例，其中約2萬(wàn)例已生育，釋放了部分生育勢(shì)能，降低了出生人口堆積的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)測(cè)算，北京市符合全面兩孩政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年均新增出生人口約11萬(wàn)，年度出生人口總量將達(dá)到30萬(wàn)。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。
建市、區(qū)兩級(jí)婦幼監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
政策實(shí)施會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來一些挑戰(zhàn)。北京市將把政策實(shí)施與疏解人口工作有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足政策實(shí)施帶來的公共服務(wù)需求。建立市、區(qū)兩級(jí)婦幼健康服務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療，著力提升一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，建立有序就診格局;繼續(xù)降低剖宮產(chǎn)率，減少平均住院日;必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。同時(shí)在現(xiàn)有高危孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)專科醫(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道;把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務(wù)的長(zhǎng)期供給能力。
人口生育條例將加快修訂
據(jù)悉，北京市將加快修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章。取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇;符合條件生育兩孩以內(nèi)子女的夫妻，可在懷孕前持雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證就近到一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理生育登記，由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務(wù)證》，享受計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù);下一步將探索生育登記對(duì)接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
北京新增可生育兩孩育齡婦女236萬(wàn)
北京今年起實(shí)施全面兩孩政策。據(jù)測(cè)算，北京符合全面兩孩政策、可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn)。北京將取消晚婚晚育、生育間隔相關(guān)規(guī)定，并將增加符合規(guī)定生育的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇。
預(yù)計(jì)今后十余年年均新增出生人口11萬(wàn)
今天，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策的相關(guān)內(nèi)容。該委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露，2014年2月21日北京開始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，截至2015年12月31日，全市單獨(dú)兩孩申請(qǐng)數(shù)達(dá)約6.2萬(wàn)例，其中約2萬(wàn)例已生育，釋放了部分生育勢(shì)能，降低了出生人口堆積的風(fēng)險(xiǎn)，為平穩(wěn)實(shí)施全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)測(cè)算，北京符合全面兩孩政策、可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017至2021年間將累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年均新增出生人口約11萬(wàn)，年度出生人口總量將達(dá)到30萬(wàn)。2017年北京常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。
加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)引導(dǎo)民眾合理安排生育
政策實(shí)施會(huì)對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來一些挑戰(zhàn)。負(fù)責(zé)人表示，北京把政策實(shí)施與疏解人口工作有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足政策實(shí)施帶來的公共服務(wù)需求。
據(jù)介紹，北京將加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾合理安排生育。建立市、區(qū)兩級(jí)婦幼健康服務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療，著力提升一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，建立有序就診格局。
北京還將繼續(xù)降低剖宮產(chǎn)率，減少平均住院日;必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。同時(shí)在現(xiàn)有高危孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)�？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道;強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè)，確保母嬰健康。
取消晚婚晚育、生育間隔相關(guān)規(guī)定
負(fù)責(zé)人透露，北京將加快修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇。
此外，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，做好政策實(shí)施前后獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)制約制度的銜接，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，對(duì)政策調(diào)整后自愿只生一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。
北京還將逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助體系，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，切實(shí)解決其在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面困難和問題;完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。
實(shí)行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度
北京將推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，實(shí)行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，符合條件生育兩孩以內(nèi)子女的夫妻可以持雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證就近到一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理生育登記，由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務(wù)證》，享受計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
負(fù)責(zé)人透露，下一步，北京將探索生育登記對(duì)接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，為民眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
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