新人口與計劃生育法(修訂)有何亮點？

　　2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，修改后的人口與計劃生育法于2016年1月1日起正式施行。至此，實施了36年的獨生子女政策正式宣告終結(jié)。

　　新法規(guī)定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

　　針對輿論熱議的失獨家庭扶助問題，新計生法規(guī)定“獲得《獨生子女父母光榮證》的'夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。這意味著，即使是在全面二孩政策實施后，以前的獨生子女家庭如果出現(xiàn)“失獨”，仍能“按照規(guī)定獲得扶助”。

　　此次修法將黨的政策主張要通過立法機關(guān)的法定程序成為法律，上升為國家意志，體現(xiàn)了黨依法執(zhí)政的理念和重大改革于法有據(jù)的精神。

　　新人口與計劃生育法(修訂)亮點很多

　　這意味著持續(xù)30多年的“獨生子女政策”將成為歷史，“全面二孩”即將“從紙面走向現(xiàn)實”。

　　12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實施，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。(詳見本報A09版)

　　這無疑是一個令人倍感欣慰、極具歷史意義的時刻，意味著持續(xù)30多年的“獨生子女政策”將徹底成為歷史，“全面二孩”即將“從紙面走向現(xiàn)實”。

　　和前不久公布的《草案》相比，新計生法的“亮點”，事實上不單單只是對“全面二孩”政策的落實，在其他一些輿論十分關(guān)注的相關(guān)配套政策方面，也都做出了許多尊重民意、更符合社會現(xiàn)實的進一步修訂和完善。

　　比如，針對此前公眾關(guān)心的“產(chǎn)假”問題，新計生法明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。這意味著，只要是合法生育的子女，無論“一孩”還是“二孩”，都可以延長產(chǎn)假。再如，針對此前輿論熱議的“失獨家庭扶助”問題，新計生法明確規(guī)定“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》”，“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。這意味著，即使是在“全面二孩”政策實施后，以前的“獨生子女”家庭如果出現(xiàn)“失獨”，仍能“按照規(guī)定獲得扶助”。而針對此前草案中出現(xiàn)的“禁止代孕”條款，鑒于“各方分歧較大、還需要深入研究論證”，新計生法則予以刪除。

　　此次新計生法還同時規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定”。而據(jù)了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。這意味著，新計生法規(guī)定的是一種“2+1”格局，如果“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件”，也“可再生育(三孩)”。

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