專家解讀水上涉企收費清理整頓工作
港口和海運是我國對外貿(mào)易的主要載體和重要平臺。一直以來，港口費收，即進、出港口的`船舶在港作業(yè)、停留所要支付的費用名目繁多。交通運輸部協(xié)同相關(guān)部門，組織開展進出口環(huán)節(jié)水上涉企收費清理規(guī)范工作，收費減少了多少，為企業(yè)減輕了哪些負擔(dān)?
上海國際航運研究中心國際航運研究室主任張永鋒說，有研究表明，多年來，行政性收費在國內(nèi)港口費用的占比較高，達60%多。
交通運輸部在近年來取消6項收費、降低2項收費標準、免征部分船舶3項收費的基礎(chǔ)上，2015年又取消了船舶港務(wù)費等7項行政事業(yè)性收費。
記者從航運企業(yè)了解到，我國港口費收的經(jīng)營性收費可分三類：一是碼頭裝卸堆存作業(yè)收費，含集裝箱裝卸費、堆存費、移動費、疏港費等;二是港口輔助服務(wù)收費，含引航費、拖輪費、理貨費、代理費等：三是配合口岸查驗部門查驗項目的作業(yè)收費。
業(yè)內(nèi)人士表示，近年來行業(yè)市場差，航運企業(yè)虧損嚴重，大量企業(yè)倒閉，但是港口經(jīng)濟情況相對較好，各種不合理的港口費收一直廣為企業(yè)詬病。
什么是港口船舶使費?是指港口企業(yè)、引航機構(gòu)提供船舶進出港服務(wù)收取的費用。什么是海運附加費?集裝箱除了運費，還有運輸附加費，如旺季附加費、燃油附加費等多種費用。
張永鋒介紹，海運附加費在國際上一直都有，班輪行業(yè)是一個中等程度的寡頭壟斷市場，目前全球已經(jīng)形成了四大聯(lián)盟。“關(guān)鍵是要研究如何使附加費更加規(guī)范、透明�，F(xiàn)在海運附加費受到很大關(guān)注，主要是行業(yè)運費較低，尤其是近洋航線出現(xiàn)過零運費、負運費的情況，但是附加費卻很多，既不規(guī)范也不合理。”他說。
業(yè)內(nèi)專家表示，一直以來，港口收費的問題主要表現(xiàn)在，項目較多，且手續(xù)繁瑣;船舶港口使費高，行政性收費比重大;口岸查驗和檢驗檢疫發(fā)生的輔助作業(yè)費用高。
據(jù)交通運輸部測算，取消船舶港務(wù)費，每年將減輕企業(yè)負擔(dān)54億元;取消特種船舶和水上水下工程護航費，每年減負4800萬元;規(guī)范簡化合并船舶登記費，取消船舶登記費中的臨時登記費、煙囪標志或公司旗注冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等5項，每年減負300萬元。推進港口收費改革后，這部分費用實行政府指導(dǎo)價和上限管理，并減半征收港口設(shè)施保安費，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負擔(dān)10億元。
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