人口計(jì)生法修法5大變化

時(shí)間：2021-02-02 20:19:23 政策法規(guī) 我要投稿

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2016年人口計(jì)生法修法5大變化

　　昨日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以157票贊成0票反對(duì)2票棄權(quán)，表決通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。獨(dú)生子女政策由此確定取消。

　　1.提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女

　　現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法于2001年12月在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)，2002年正式實(shí)施，規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”。時(shí)隔14年，上述規(guī)定從法律中正式刪除，本次表決決定改為“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

　　2.一孩二孩都可延長(zhǎng)生育假

　　決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。

　　此前，在提交審議的人口計(jì)生法修正案草案中規(guī)定“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。在審議過(guò)程中，有常委會(huì)委員提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，修改決定作出了進(jìn)一步的明確。

　　3.符合條件者可安排再生育子女

　　修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委法制司司長(zhǎng)張春生介紹，再生育情形主要針對(duì)再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計(jì)生條例的過(guò)程中，將就再生育的'情形作出明確規(guī)定。

　　4.新法實(shí)施后“失獨(dú)”仍有扶助

　　決定還提出，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　5.“禁止代孕”暫未寫(xiě)入計(jì)生法

　　值得關(guān)注的是，以上人口和計(jì)生法修正案草案增加了“禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕”的規(guī)定，但審議中分歧較大，全國(guó)人大常委會(huì)委員普遍認(rèn)為還需深入研究論證，該條在表決稿中刪除，即“禁止代孕”暫未寫(xiě)入計(jì)生法。不過(guò)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有官員表示，會(huì)繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和精子庫(kù)行政許可方面的規(guī)定，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。

　　溫故

　　生育政策演進(jìn)

　　●上世紀(jì)70年代初以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育。

　　●1978年3月，“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”載入憲法。

　　●1980年開(kāi)始提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

　　●1984年開(kāi)始“開(kāi)小口、堵大口”，即經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以生二胎，但嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎。

　　●2002年，中國(guó)施行人口與計(jì)劃生育法，“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”。

　　●2013年啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子。

　　●2016年1月1日起實(shí)施“全面二孩”政策。

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