全面兩孩政策2016年元旦施行
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日至27日在北京召開，人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。
修正案草案明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，即國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。如果草案通過(guò)，將于2016年1月1日開始實(shí)施。
提倡生育兩子女、符合條件者可再生育
修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。
具體規(guī)定為，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
符合政策生育夫妻可獲延長(zhǎng)生育假等福利
修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
我國(guó)《婚姻法》規(guī)定：女性年滿二十歲，男性年滿二十二歲，方可結(jié)婚。
晚婚是指初婚男女雙方都按照《婚姻法》第六條規(guī)定的結(jié)婚的最低年齡各推遲三周歲，即男二十五周歲，女二十三周歲即以上結(jié)婚為晚婚。
晚育是指已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子為晚育(各地人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定略有不同)。
晚婚假是在原有的3天婚假基礎(chǔ)上延長(zhǎng)，各地規(guī)定不同，10-30天不等;上海、北京為10天(含原有的3天婚假)，甘肅最長(zhǎng)，有30天。
晚育假則是在原有的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上延長(zhǎng)，也是每個(gè)地方規(guī)定不同，例如在上海和北京，晚育假增加30天。
規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施
修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的'內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
禁止買賣精子、卵子及代孕
修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
草案同時(shí)規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。
同時(shí)，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實(shí)施代孕的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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