國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法「下載版」
為加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力滿足國(guó)家糧食安全需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào))有關(guān)精神，國(guó)家糧食局起草了《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
2.登陸國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專欄，進(jìn)入“《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》公開征求意見(jiàn)”欄目，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)建議。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年12月31日。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家糧食局
2015年12月18日
國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力滿足保障國(guó)家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。其他糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)可參照本辦法。
本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉(cāng)房、油罐等存儲(chǔ)設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫(kù)、清理維修車間等附屬設(shè)施。
第三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求，根據(jù)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修進(jìn)行合理規(guī)劃，建立健全淘汰更新和設(shè)施保護(hù)機(jī)制，將國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制監(jiān)督考核體系，并承擔(dān)地區(qū)協(xié)調(diào)責(zé)任。
第四條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二章 保護(hù)措施
第五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。
第六條 因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，拆除、遷移、改變用途行為組織方應(yīng)當(dāng)事先向項(xiàng)目或原設(shè)施所在地省級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)告，并自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上糧食行政管理部門備案。
項(xiàng)目或原設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的總量、布局、結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要和功能不降、先建后拆的原則統(tǒng)籌重建工作。
第七條 因公共利益等特殊情況確需對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施予以征收、征用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并于征收、征用之日30個(gè)工作日內(nèi)到糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門備案。
征收后，如對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力造成影響，設(shè)施所在地上一級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的總量、布局和結(jié)構(gòu)等予以重建。
征用的，設(shè)施所在地上一級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾谑褂媒Y(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的按前述征收的情況處理。
第八條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施出租、出借的，出租、出借單位應(yīng)自出租、出借合同或協(xié)議簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)到糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門備案。具體備案管轄由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門確定。
第九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施因故不能保證糧油安全儲(chǔ)存或糧食流通需要的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維修改造或重建;涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限且不具有維修改造價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)廢;具有歷史文化價(jià)值的，當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十條 在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施及儲(chǔ)糧安全的活動(dòng);糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。
第十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)或重建，當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)支持。
第十二條 為滿足糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全需要，保持或升級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉(cāng)容缺口，而進(jìn)行的維修改造、新建擴(kuò)建等，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予劃撥土地、以地入股、直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或貼息貸款等政策支持。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的存量及變化情況，按糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并建立專門檔案;糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。
第十四條 對(duì)破壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的違法行為，地方糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處置。
第十五條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門納入信用記錄。
第十六條 對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 國(guó)家糧食行政管理部門按照《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行考核。對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全的'地區(qū)和單位，國(guó)家糧食行政管理部門予以通報(bào)批評(píng)，各級(jí)人民政府有關(guān)部門視情況減少、停止或收回對(duì)該地區(qū)和單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及其他形式的資金資產(chǎn)投入。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定拆除或遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令采取必要的補(bǔ)救措施;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法依紀(jì)追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 任何單位和個(gè)人因違反本辦法規(guī)定非法侵占、損壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或擅自改變其用途的，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不改或?qū)е录Z油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施發(fā)生重大損壞、倉(cāng)儲(chǔ)能力受到嚴(yán)重影響的，依法給予警告或罰款，并依法依紀(jì)追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。承擔(dān)政策性糧油儲(chǔ)存任務(wù)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，應(yīng)當(dāng)中止其儲(chǔ)存任務(wù)。
第二十條 未按本辦法規(guī)定及時(shí)到糧食行政管理部門備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法給予警告或罰款。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門或下級(jí)人民政府違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)糾正。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
第二十三條 本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位與《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的適用范圍一致。
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