2015年專利法修訂草案內(nèi)容解讀
《中華人民共和國專利法修正草案(征求意見稿)》在4月1日頒布，從修正草案征求意見稿來看，本次專利法修改涉及了一些深層次問題，提出了一些新提法，比如當然許可�？傮w來看，本次公布的專利法修正草案征求意見稿有破有立。茲摘其要而述之，歸納為三立、三破。
一立： 明確銜接民法原則，重申私權理念
【新增X1條】行使專利權應當遵循誠實信用原則，不得損害公共利益，不得不正當?shù)嘏懦⑾拗聘偁�，不得阻礙技術進步。
該條款引入《民法通則》第四條“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用原則”，和第7條“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序”中所規(guī)定的基本原則。實際上，該條款的引入有利于我國《專利法》真正與市場經(jīng)濟接軌，促進專利制度與市場機制的銜接。
從法理上講，專利權是私權，似乎沒有什么爭議。你要是跟學術界、專利主管部門、部分企業(yè)知識產(chǎn)權主管講專利是私權，沒有人會覺得有問題。但是，在我國實踐中，一旦出現(xiàn)專利爭議或重大專利事項，比如通常有人會引入公共利益保護的論調(diào)，專利制度所規(guī)定的正常的法律行動，例如專利侵權訴訟、專利許可、專利交易，往往被鋪天蓋地的公共利益損害的論調(diào)所掩蓋，專利交易中介(經(jīng)銷者、代理者、倒賣者)被稱之為專利流氓、專利強盜，“Patent troll”一詞一經(jīng)傳入中國，未經(jīng)認真嚴肅的思考和討論，就廣泛傳播。一些靠著專利侵權行為生存的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，不正常地摸黑正常的專利交易行為，例如專利許可、專利轉(zhuǎn)讓等。搞得正常從事專利交易的行為，即使按市場規(guī)律行事，合法合規(guī)，反而顯得名不正言不順。
本條款如獲得通過，說明專利權作為私權，完全有權利獲取合法利益，也完全有權利通過司法途徑獲得司法救濟，以公共利益為借口，以企業(yè)生死為理由，作為反對、抵制專利市場化交易的行為，不是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律的做法。
本次引入民法基本原則誠實信用原則，可以很好的推動專利私權的落實。專利權的保護，其理論基礎在政策層面是激勵創(chuàng)新，在市場層面是技術創(chuàng)新利益再分配。
政府管理是從公共政策層面進行，其目標是通過對專利權的保護，建立一個機制以激勵各類主體不斷進行技術創(chuàng)新，因此，政府和司法等公權力機構要負責底線原則的審查，包括專利授權標準、公共利益損害、排除或限制競爭、阻礙技術進步。當然，阻礙技術進步是否可以直接歸納到“公共利益損害”中去，是一個需要討論的問題;不正當排除或限制競爭是否應歸納到反壟斷中，也需要討論。
市場層面，各類主體的目的是通過對專利權及專利制度的合法運用，獲取經(jīng)濟利益。因此，不能用激勵創(chuàng)新作為衡量市場主體間專利權保護性對抗的評價依據(jù)。任何制度在多個主體之間都會出現(xiàn)損益不均的情況，保護專利權會使不善于利用專利制度的市場主體受損，不保護專利權會使投資于專利權保護的市場主體受損，法律要做的是在各類利益之間衡平。
強調(diào)誠實信用原則，是專利法之大立。
二立：回歸信息價值，明確信息服務是公共服務。
【第三條】國務院專利行政部門主管全國的專利工作，……，負責建設專利信息公共服務體系，促進專利信息傳播與利用，……
【第二十一條】國務院專利行政部門應當完整、準確、及時發(fā)布專利信息，定期出版專利公報，提供專利信息基礎數(shù)據(jù)。
【第七十六條】(新增X4條)各級專利行政部門應當促進專利實施和運用，鼓勵和規(guī)范專利信息市場化服務和專利運營活動。
信息是專利的基礎價值，也是專利制度設立的初衷之一。本次修改將專利信息列入專利行政主管部門的職責，等于從理論上確立了專利的信息基礎價值理念。作為公權力機關的專利行政主管部門，無論從激勵創(chuàng)新的制度工具論維度，還是保護知識財產(chǎn)的財產(chǎn)權維度，都有必要建設一個強大的專利信息公共服務平臺，將專利中所包含的各類信息傳播出去，讓社會能夠從公開渠道迅速、便捷的獲取和利用。
鄭成思先生一直認為知識產(chǎn)權是信息產(chǎn)權。就專利而言，的確是通過公開一組技術信息而獲取一項法定授權。信息公開是專利權的基礎，信息公開也就成為專利制度價值最大化的必然之路。
從法理上講，專利權人通過向全社會公開一項新的技術方案，來換取一份附期限、附條件的法定壟斷權益。專利權人公開的技術方案等信息，專利行政主管部門承擔的是保管者的角色，而不擁有者。同時，基于專利行政主管部門是政府公共管理機構的性質(zhì)，它有兩項基本義務：一是向公眾提供一個公開、免費、便捷、及時、準確的專利信息數(shù)據(jù)庫和展示平臺;二是主動向公眾傳播新的技術知識，或者采取措施激勵社會主體主動傳播和利用新技術知識。
三立：強調(diào)專利的實施和運用，尋找競爭價值與信息價值的平衡。
修正草案新增了【第八章】專利的實施和運用，除了將現(xiàn)行專利法第14條納入到專利的實施和運用以外，新增了概括性條款、國有投資的專利實施與運用、關于當然許可的三個條款、標準專利許可、專利權質(zhì)押等7個條款。
【第七十六條】(新增X4條)各級專利行政部門應當促進專利實施和運用，鼓勵和規(guī)范專利信息市場化服務和專利運營活動。
專利的生命力在于實施和運用。無論是從社會視角，還是從市場視角，專利價值都體現(xiàn)在對專利的利用方面。修正草案征求意見稿單列一章，體現(xiàn)了對專利運用的重視。從具體內(nèi)容看，將專利價值的現(xiàn)實體現(xiàn)歸納于實施和運用兩個方面也非常精準。專利實施，其實可以進一步限定為專利技術方案的實施，通常應當指專利權人或者經(jīng)專利權人授權許可的人在其產(chǎn)品和/或服務中使用專利技術方案的行為，體現(xiàn)的是專利的使用價值;專利運用，也可以進一步限定為專利權利的運用，通常是指專利權人及其代理人和/或授權管理人通過使用專利權與他人交換利益的行為，最常見的包括專利權轉(zhuǎn)讓、許可、交叉許可、質(zhì)押、出資、證券化等，體現(xiàn)的是專利的交換價值。
專利的.實施和運用，在我國1984年專利法立法期間，以及之后的十幾年間，曾經(jīng)有過規(guī)模較大的討論，國家多個部委和行業(yè)主管機關、企業(yè)也曾經(jīng)掀起一股專利實施運用的高潮(1997年之前的中國專利報對此多有報道)，可以說在加入WTO之前的近20年的時間里，我國專利法的實施和推廣，主要是通過對專利技術進行實施推廣來進行，強調(diào)的是對自主創(chuàng)新成果的運用和保護。
不幸的是，在加入WTO之后，由于我國大規(guī)模產(chǎn)品出口，在境外持續(xù)不斷地遭遇大規(guī)模的專利狙擊，導致專利制度價值迅速轉(zhuǎn)向，社會熱點不再關注專利技術實施，而是關注境外經(jīng)營過程 中的專利風險規(guī)避和管控。也正是在這一時期，涌現(xiàn)了一批專利申請大戶，提出了一系列基于競爭性價值的專利管理理論，包括華為的從數(shù)量到質(zhì)量提升、比亞迪的數(shù)量倍增計劃，都曾經(jīng)紅極一時。但是，隨著境外專利風險規(guī)避和管控機制的成熟，專利法適時提出重視專利實施和運用，回歸專利價值的本質(zhì)，尋求專利權在競爭價值和信息價值之間的平衡，是一種理性回歸。
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