中韓自貿(mào)協(xié)定獲準 關(guān)稅政策內(nèi)容解讀

　　中韓自貿(mào)協(xié)定日前在韓國國會表決通過。這意味著，在中國走完最后的審批程序后，中韓自貿(mào)協(xié)定將正式生效，兩國間超過90%的商品將取消關(guān)稅，中韓雙邊貿(mào)易幾乎跨入“零關(guān)稅時代”。

　　這對熱愛“韓貨”的消費者是重大利好。協(xié)定實施后，經(jīng)過最長20年的過渡期后，消費者不出國門，便可以買到物美價廉的韓國商品。而兩國間形成的低關(guān)稅、規(guī)模約12萬億美元的共同市場，必將為兩國企業(yè)創(chuàng)造更多商機。

　　在專家看來，中韓自貿(mào)協(xié)定達成后，不僅對中韓兩國的貿(mào)易和雙向投資產(chǎn)生促進作用，還將有助于“倒逼”日本重回中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判桌，及推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判加快進程，最終推動亞太經(jīng)濟一體化產(chǎn)生巨大作用。

　　10年內(nèi)韓國將新增5萬多就業(yè)崗位

　　11月30日，韓國國會召開全體會議，265名議員出席了當天的表決，最終以196票贊成、33票反對、36票棄權(quán)的表決結(jié)果通過中韓自貿(mào)協(xié)定批準案。

　　韓國國內(nèi)程序走完后，中國對中韓FTA的審批程序也將很快完成。按照韓國方面的時間表，韓國政府將爭取在接下來的20天內(nèi)完成協(xié)定生效所需的一系列程序，以便從2016年1月1日起正式實施關(guān)稅優(yōu)惠措施。

　　韓國政府表示，中韓自貿(mào)協(xié)定將有效提振韓國經(jīng)濟，“令韓國的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在10年內(nèi)額外增長0.96%，并新增5.38萬個就業(yè)崗位。”韓國工業(yè)經(jīng)濟和貿(mào)易研究所則預測，中韓自貿(mào)協(xié)定將“提升韓國出口額，進而促進韓國經(jīng)濟增長”。

　　11月24日，樸槿惠在主持召開國務會議時曾指出，中韓FTA生效每推遲一天，就會損失40億韓元(約合人民幣2228萬元)的出口機會。如果年內(nèi)仍無法批準，一年的損失額將多達1.5萬億韓元(約合人民幣83.5億元)。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，作為我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)協(xié)定是目前中國簽署的自貿(mào)協(xié)定中含金量最高的。

　　事實上，中韓自貿(mào)協(xié)定涵蓋領(lǐng)域較為廣泛，不僅涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涵蓋電子商務、競爭政策、環(huán)境等“二十一世紀經(jīng)濟新議題”，并首次引入了地方經(jīng)濟合作內(nèi)容。兩國還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準入前國民待遇和負面清單模式，開展服務貿(mào)易和投資的第二階段談判。

　　泡菜海苔等關(guān)稅將逐步取消

　　協(xié)定生效后，雙方超過90%的產(chǎn)品將在過渡期后進入到零關(guān)稅時代。對中國消費者來說，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購物或韓國代購的熱門產(chǎn)品將更加便宜。

　　例如，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20%—35%左右。

　　此外，海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消，鱈魚、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10—20年內(nèi)從目前的約15%降為零。

　　而對韓國消費者來說，也將以更加優(yōu)惠的價格買到來自中國的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類、家電等產(chǎn)品。例如，鵝、火雞等部分禽類產(chǎn)品目前20%—30%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消。服裝和鞋類部分產(chǎn)品將在10-20年實現(xiàn)零關(guān)稅。電冰箱和取暖設備的關(guān)稅將在10—20年內(nèi)從8%降為零。

　　對企業(yè)而言，則是一個更大的利好。中國領(lǐng)導人在11月初訪問韓國時表示，中韓自貿(mào)協(xié)定開始實施后，預計兩國間將形成一個低關(guān)稅、規(guī)模約12萬億美元的共同市場，這必將為兩國企業(yè)創(chuàng)造更多商機。

　　不過，并不是所有的產(chǎn)品都能進入零關(guān)稅時代。從雙方降稅安排看，中方的高度敏感產(chǎn)品主要是汽車、機械、化工、鋼鐵、電子等制造業(yè)領(lǐng)域的一些中高端產(chǎn)品，韓方的高度敏感產(chǎn)品主要集中在農(nóng)水、紡織、汽車等領(lǐng)域。

　　■連線——商務部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松：助推RCEP加快進程

　　除了這些普通消費者看得見的“實惠”外，更為重要的是，中韓自貿(mào)協(xié)定將成亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的助推器。

　　商務部研究院中國對外貿(mào)易部副主任、研究員金柏松認為，中韓自貿(mào)協(xié)定的影響已遠超中韓兩國范圍，日本和東盟國家都將受到影響。其中，韓國產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進步、發(fā)展層次都與日本相近，協(xié)定實施后，韓國將對日本經(jīng)濟產(chǎn)生替代作用。

　　普遍認為，作為東北亞地區(qū)的一個重量級自貿(mào)區(qū)，中韓自貿(mào)區(qū)標志著亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設邁出了重要一步，將為今后推進中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)乃至亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮強有力的推進作用。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程一直較為緩慢，主要障礙來自于日本不愿開放諸多項目的關(guān)稅。此次中韓自貿(mào)區(qū)談判的達成，預計將有助于“倒逼”日本重回談判桌。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中日韓3國對外貿(mào)易總額和對外投資總額均占世界的20%。這3個國家如果能形成自由貿(mào)易協(xié)定，不僅會推動整個東亞區(qū)域形成FTA，也會影響全球的貿(mào)易自由化格局。

　　更為重要的是，作為東北亞地區(qū)兩大重要經(jīng)濟體，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署將為區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)產(chǎn)生推動作用。金柏松說，東盟十國歷來在市場開放方面非常謹慎，由他們主導的RCEP談判一直進展緩慢。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，將為RCEP談判提供樣本，中韓雙方也將合力推動RCEP的談判進程。

　　“RCEP一旦達成，將形成一個涵蓋30億人口的巨大市場，這是任何一個自貿(mào)協(xié)定都無法比擬的，將大大加快亞太經(jīng)濟一體化的進程。”金柏松說。

　　影響：超九成商品將零關(guān)稅

　　協(xié)定生效后，中國在最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達到稅目的92%、進口額的'91%。這就意味著中韓雙方最終將有超過90%的產(chǎn)品在過渡期后進入到零關(guān)稅時代。

　　多家券商和媒體預測，受中韓FTA協(xié)定簽署帶動，將給中韓間的貿(mào)易、海運、旅游等領(lǐng)域注入強大活力，化妝品、沿海港口、陸路交通、航空運輸、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)有望受益。中韓自貿(mào)區(qū)的建立將會極大刺激雙邊貿(mào)易，專家預計五年內(nèi)雙方的貿(mào)易規(guī)模就會突破4000億美元，目前雙邊貿(mào)易規(guī)模為3000億美元。值得注意的是，2014年韓國對中國的貿(mào)易順差為552億美元，韓國是目前為數(shù)不多的與中國有貿(mào)易順差的發(fā)達國家之一。

　　此外，中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源地。根據(jù)中國國務院發(fā)展研究中心測算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。

　　進展：中韓自貿(mào)協(xié)定最快年內(nèi)生效

　　韓國政府早在今年6月初就已向國會提交了中韓自貿(mào)協(xié)定批準案，但曾一度遇到波折，因此拖延了案件的批準時間。直到遞交之后兩個月，韓國執(zhí)政黨新國家黨才單獨將其提上外交統(tǒng)一委員會議程，但是外交統(tǒng)一委員會遲遲不審議批準案。11月18日，韓國執(zhí)政黨、在野黨和政府建立的協(xié)商機制首次開會，速戰(zhàn)速決加快批準進程。此次中韓貿(mào)易協(xié)定批準案原定在11月26日召開的國會全體會議是表決最后期限，后因韓國前總統(tǒng)金泳三治喪及朝野分歧而一再推遲，迫使政府將11月30日劃為退無可退的最后時刻。最終，這一批準案昨天終于獲得韓國國會批準。

　　有媒體報道，此前的11月24日，樸槿惠在主持召開國務會議時曾指出，中韓FTA生效每推遲一天就會損失40億韓元(約合人民幣2228萬元)的出口機會。如果年內(nèi)仍無法批準，韓國一年的損失額則將多達1.5萬億韓元(約合人民幣83.5億元)。昨天，在韓國國會召開的全體會議上，最終以196票贊成、33票反對、36票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了中韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)批準案。據(jù)韓國媒體報道，韓國政府計劃爭取在20天內(nèi)走完協(xié)定生效所需的剩余程序，確保中韓自貿(mào)協(xié)定能在今年內(nèi)生效。如果中韓自貿(mào)協(xié)定能夠?qū)崿F(xiàn)年內(nèi)生效后關(guān)稅立減，那么從2016年起關(guān)稅再降，就可提前一年全面實現(xiàn)零關(guān)稅。

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