“禁對員工罰款”能否令行禁止？

用人單位禁止對員工進行罰款扣錢，否則用人單位將按照處罰人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標準處以罰款——這是《廣東省勞動保障監(jiān)察條例(修訂草案)》中的內容。前天，廣東省人大常委會召開會議，審議了該《條例》草案。草案針對用人單位通過經濟處罰的形式來處分員工的現(xiàn)象，進行了叫停，完善了勞動者合法權益保護機制。

“敢罰員工一毛 人社部門罰你幾千”!叫停用人單位對員工的經濟處罰，讓很多人為之叫好。這年頭，沒被單位罰過款的人恐怕少之又少。隨手可以舉兩個發(fā)生在廣州的例子：據(jù)報道，9月13日早上，在廣州一商場上班的曾小姐，由于暴雨太大造成巴士堵車而遲到了45分鐘，結果就被雇主扣了200元工資;8月初，在廣州一酒樓上班的一位阿公，被指“偷喝”了一碗粥，結果被罰款2000元，而據(jù)該阿公介紹，當時喝粥是領班允許的，并不是“偷喝”……

說起被單位罰款、扣工資的經歷，想必“吐槽”者都有一本心酸賬，遲到、上班時間吃東西、沒穿指定服裝等都成了常見的罰款理由，“違者罰款”也成了很多企業(yè)相關規(guī)定中的一條鐵律。真要追溯起來，這一法律依據(jù)始于1982年施行的《企業(yè)職工獎懲條例》，其中有規(guī)定：員工經常遲到、早退、曠工、消極怠工，用人單位可以給予經濟處罰。然而這個條例早在2008年就被廢止，而且《勞動法》、《勞動合同法》、《工資支付條例》等法律均規(guī)定用人單位應當按時足額支付工資。從這個角度來說，扣工資是違反相關法律規(guī)定的。

再進一步追問，我國相關法律有規(guī)定，罰款是行政機關對違法者的一種處罰措施，也就是說，罰款必須由法律規(guī)定并由相關執(zhí)法機關來執(zhí)行。企業(yè)不是行政機關，自然無權對員工進行罰款。這也意味著，企業(yè)對員工罰款，是違法的。

可是不解的是，這么明顯的對勞動者的侵權違法行為，卻很少有用人單位受到處罰。因而，省人大立法禁止用人單位對員工罰款、扣工資，很有必要。不過接下來的.問題是，這樣的立法在實際操作中，真能嚇住用人單位嗎?

一個很直接的疑問是：既然以前用人單位“越俎代庖”、用上了本應是執(zhí)法機關才可以使用的罰款權，都沒有受到追究，那么有什么理由讓公眾相信，這次的立法就一定能令行禁止呢?而且把罰款上限定為5000元，對于那些財大氣粗的單位來說，根本不具備多大威懾力，也就難以形成約束力。其實，對于擅自濫用罰款權，克扣員工工資的無良企業(yè)，又何必手下留情?

立法不能徒具觀賞性。其實很多時候我們缺的不是法律，而是執(zhí)行力。再多的法律，如果不具備操作性，最后也多成為一紙空文。希望省人大禁用人單位對員工罰款的立法，不會重蹈以前諸多法律“有令難行”的覆轍。

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