2015出租車新政征集意見結(jié)束

　　9日，交通運(yùn)輸部對《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的公開意見征集正式結(jié)束，這意味著兩部規(guī)定將進(jìn)入最后完善階段。

　　互聯(lián)網(wǎng)專車自誕生之日起，其合法性就一直存在爭議。10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，征求意見時間為10月10日至11月9日。

　　征求意見結(jié)果一直吸引業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。在交通部公布的截止到10月25日意見匯總中數(shù)據(jù)顯示，共收到各類意見3220件，涉及“專車是否納入行業(yè)管理”的意見占比18%，共計580條。涉及“網(wǎng)約車車輛條件與標(biāo)準(zhǔn)”的意見占比18.6%，共計600條。

　　此外，有93條意見提出要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營，維護(hù)公平競爭的`市場秩序。大多數(shù)意見認(rèn)為，目前私家車?yán)�用互�?lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。有的要求取締現(xiàn)有“專車”服務(wù)。有的建議打擊非法運(yùn)營應(yīng)當(dāng)部門聯(lián)動、明確職責(zé)，嚴(yán)厲追究責(zé)任，維護(hù)市場公平秩序。有的建議，“能不能像香港那樣立法立規(guī)對‘黑車’長期保持高壓態(tài)勢，給市場一個公平競爭的環(huán)境”。

　　針對征求意見過程中比較集中的意見和建議，交通運(yùn)輸部11月7日召集了20多位專家參與討論。同濟(jì)大學(xué)[微博]交通規(guī)劃專業(yè)教授陳小鴻表示： “‘專車’和傳統(tǒng)出租車并沒有根本的不同，只不過在現(xiàn)在這個技術(shù)條件下面，它能夠提供一種更為高效的預(yù)約服務(wù)和更為及時的動態(tài)調(diào)度。”

　　北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，當(dāng)前“專車”發(fā)展已經(jīng)引發(fā)了社會穩(wěn)定、乘客安全等一系列問題，行業(yè)管理部門從公共利益角度出發(fā)制定政策予以規(guī)范，十分必要。如果國家再不立法，而是“讓子彈飛一會”，是政府不作為的表現(xiàn)。

　　中國政法大學(xué)[微博]傳播法中心副主任朱巍認(rèn)為中央立法沒有問題，但應(yīng)突出原則性底線性的規(guī)定。“確實(shí)嚴(yán)重影響到社會穩(wěn)定或者是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)，可以做一個補(bǔ)位性的規(guī)定，把平臺責(zé)任到底是什么說的清楚。”

　　國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東提出，判斷是否營運(yùn)是對運(yùn)輸服務(wù)行為評價的，而不是評價提供服務(wù)的主體，“駕駛員不管是專職還是兼職，其提供的運(yùn)輸服務(wù)是以盈利為目的的，那就應(yīng)該是營運(yùn)性質(zhì)的，因此作為服務(wù)相關(guān)的要素——車輛、駕駛員等就應(yīng)該納入行業(yè)的管理。”

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