財(cái)政部解讀取消和停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)政策
為進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2015年9月29日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2015]102號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、問：此次取消和停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的背景是什么?
答：深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的迫切要求。
2013年新一屆政府成立以來，采取了一系列清理收費(fèi)的措施。中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的`收費(fèi)項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年各省(區(qū)、市)累計(jì)取消收費(fèi)就超過600項(xiàng)。
今年以來，國務(wù)院明確要求進(jìn)一步推進(jìn)收費(fèi)清理改革，作為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作方案，決定集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。今年5月，國務(wù)院召開了全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，要再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
按照國務(wù)院部署要求，我們對(duì)全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，在充分論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定再取消和停征一批收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
二、問：此次取消和停征了哪些收費(fèi)項(xiàng)目，每年可為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)多少?
答：此次取消和停征了38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及15個(gè)部門，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約36億元。取消和停征的收費(fèi)主要包括以下五類：
一是近兩年國務(wù)院分批取消了有關(guān)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，與此相關(guān)的考試考務(wù)費(fèi)予以取消。包括企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試考務(wù)費(fèi)、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)費(fèi)等14項(xiàng)。
二是相關(guān)部門工作屬于政府應(yīng)提供的普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)了一般性管理職能，應(yīng)由一般公共預(yù)算保障，不應(yīng)向管理或服務(wù)對(duì)象收費(fèi)。包括動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)、人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)等12項(xiàng)。
三是按照中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的要求，國家體育總局所屬各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)將與行政機(jī)關(guān)脫鉤，不再承擔(dān)政府管理職能，原協(xié)會(huì)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)相應(yīng)取消。包括參賽個(gè)人和團(tuán)體年度注冊(cè)費(fèi)、俱樂部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)。
四是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的要求，組織機(jī)構(gòu)代碼證將與稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照合并為統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)予以取消。
五是通過法律、行政管理手段可以有效管理相關(guān)活動(dòng)，無須再通過收費(fèi)調(diào)節(jié)，取消野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理費(fèi)、入境簽證費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)。
三、問：下一步將會(huì)采取哪些措施確保取消和停征的收費(fèi)落實(shí)到位?
答：主要采取三方面措施：一是加大財(cái)政保障力度。取消和停征相關(guān)收費(fèi)后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展。二是加大監(jiān)督查處力度。對(duì)此次公布取消和停征的收費(fèi)項(xiàng)目，各地區(qū)、有關(guān)部門和單位不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定取消和停征相關(guān)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是實(shí)施目錄清單管理。對(duì)清理后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，由中央和省兩級(jí)編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，分別在財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
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