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全國養(yǎng)老事業(yè)人員缺口400萬 需投入2500億元
10月17日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長王素英在介紹社會養(yǎng)老體系建設(shè)時表示，到2055年前后，我國老年人口總量將會逼近5億，分別占到亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，超過發(fā)達(dá)國家老年人口的總和。
按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國老年人口達(dá)到10%，就可以稱為進(jìn)入老齡化社會。1999年，我國60歲以上的人口是1.31億，占總?cè)丝诘?0%。
此后，我國老年人口加速發(fā)展，到目前為止60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了1.85億，占總?cè)丝诘?3.7%。
王素英表示，基于我國老齡化的特點，未來社會養(yǎng)老服務(wù)體系將以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
人員缺口400萬
目前我國老齡化程度逐步加深，人口老齡化的發(fā)展速度也很快。據(jù)測算，從1999年的1/10，到目前老齡人口占1/7，2020年將達(dá)到1/6，2030年將達(dá)到1/4，2050年將達(dá)到1/3。
“由于計劃生育等原因，中國人口老齡化趨勢比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻。未來中國老齡化趨勢加劇，老年人激增，贍養(yǎng)人口比重提高。這個逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢意味著，要大力完善社會養(yǎng)老事業(yè)，積極解決空巢家庭等社會問題，以解決養(yǎng)老服務(wù)的問題。”中國社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文如是說。
目前我國老年人口絕對值為世界之最，現(xiàn)在全球老年人口超過1億的國家只有中國一個，也是老齡化人口最高的發(fā)展中國家。
此外我國人口老齡化突出的特點就是未富先老，西方發(fā)達(dá)國家一般在人均GDP達(dá)到1萬美元左右進(jìn)入了人口老齡化社會。我國1999年進(jìn)入老齡化社會的時候，人均GDP是840美元。人口過早進(jìn)入老齡化階段，無疑給社會保障形成巨大壓力。
到2015年，我國養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。目前我國還不足100萬人，人才數(shù)量不足、專業(yè)技能低、護(hù)理員緊缺等問題急需解決。
王素英表示，基于我國老齡化的特點，未來社會養(yǎng)老服務(wù)體系將以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
需投入2500億
按照《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，在“十二五”末要實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo)，而目前這一數(shù)量僅為19.1張。不僅低于發(fā)達(dá)國家50‰-70‰張的平均水平，也低于一些發(fā)展中國家的水平。
“要達(dá)到30張這樣一個床位指標(biāo)任務(wù)還是很艱巨的，就是要新增養(yǎng)老床位340余萬張和改造30%現(xiàn)有床位約90萬張，如果要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，我們整個‘十二五’期間要投入2500億以上的資金。”王素英說。
面對巨大的資金需求，僅僅依靠各級政府直接提供服務(wù)顯然不夠，必須廣泛調(diào)動社會各方面投入，多渠道籌措資金
王素英也表示，伴隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展，有越來越多的老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有需求，在這個方面，單純依靠政府去建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也是不夠的，況且民間有很多的力量，有很多的熱情要投入到養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域中來。
目前，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)占我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%，甚至還有很多城市已經(jīng)達(dá)到了50%以上。
然而，大部分低端養(yǎng)老行業(yè)屬于投資大、周期長、回報率低的微利行業(yè)，沒有政府購買與基金支持，大部分民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損運營狀態(tài)。
北京樂齡老年社會服務(wù)工作中心主任王艷蕊告訴記者，她所在的服務(wù)機(jī)構(gòu)收支狀況在今年得到了改觀，其中一個重要原因就是政府支持力度不斷提高，去年，她所在的機(jī)構(gòu)獲得了民政部的注冊，可以由政府購買服務(wù)。
王素英表示，采取政府購買服務(wù)的形式，支持非營利性社會組織或服務(wù)企業(yè)為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，也希望有越來越多的地方能夠?qū)γ褶k機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運營的補貼。
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