文化部解讀廣場舞“新規(guī)”

　　【核心內(nèi)容】文化部、體育總局、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部6日公布《關(guān)于引導廣場舞活動健康開展的通知》(以下簡稱《通知》)，對大家關(guān)心的廣場舞噪聲擾民、活動場地缺乏、管理不規(guī)范等問題，提出了解決的具體舉措。文化部公共文化司負責人為我們進行一一梳理。

　　現(xiàn)狀：活動場地、文明意識、專業(yè)指導、規(guī)章制度均缺乏

　　近年來，廣場舞活動迅猛發(fā)展，已成為城鄉(xiāng)基層群眾文化體育生活的重要內(nèi)容，對滿足群眾精神文化需求、提升群眾文明健康素養(yǎng)、展示良好精神風貌、營造和諧的社會氛圍發(fā)揮了重要作用。與此同時，廣場舞活動場地和設(shè)施結(jié)構(gòu)性欠缺、內(nèi)容和形式單一、引導扶持和管理機制不健全等矛盾日益凸顯。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前廣場舞活動有三個特點：一是群眾參與廣泛，以中老年婦女為主，同時吸引了越來越多的年輕人參與。二是集休閑健身、文化娛樂、促進社會交往等多種功能于一體，可滿足不同社會群體的個性化需求。三是便于開展易于參與，不管有無舞蹈基礎(chǔ)，基本上人人都可以參與到廣場舞中來。

　　當前廣場舞活動存在的問題，主要體現(xiàn)為人民群眾迅速增長的精神文化需求與公共文化服務(wù)供給不相匹配，具體包括五方面：

　　--就近就便的活動場地總體缺乏。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，城市常住人口快速增長，造成公共文化、體育場地設(shè)施階段性短缺。

　　--群眾公共文明意識有待加強，相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及不夠。

　　--活動內(nèi)容方面應加強引導。在缺乏專業(yè)指導的情況下，一些廣場舞動作編排往往不符合科學健身原則。部分廣場舞活動在音樂選擇和舞蹈編排上的低俗化傾向也不容忽視。

　　--管理主體不明確，相關(guān)規(guī)章制度不健全。我國現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法存在取證困難、執(zhí)法難度較大等問題。群眾在受到廣場舞噪音干擾時，因管理部門不明或矛盾不能及時得到解決，容易采取極端行為。

　　--組織化程度不高，廣場舞參與者缺乏約束，急需廣泛建立廣場舞協(xié)會或社團，加強成員管理及服務(wù)。

　　解決場地問題：發(fā)掘廣場、社區(qū)、空地，加大公共場館免費開放力度

　　解決廣場舞活動場地不足的問題，《通知》提出四個具體舉措。

　　一是科學規(guī)劃。積極優(yōu)化廣場用地和文化、體育活動設(shè)施布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)時，按人口規(guī)�；蚍�務(wù)半徑以及有關(guān)要求配套建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)、適合開展群眾性文體活動的場地。

　　二是盤活存量。發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場、企業(yè)和社區(qū)場地、邊角空地等社會場地資源，盤活現(xiàn)有場地存量資源。

　　三是做好增量。加大公共文化體育場館免費開放力度，充分提高場館利用率，根據(jù)群眾需求特點實行錯時開放，適當延長夜間、休息日開放時間。

　　四是加強配套。做好室外廣場適用電源、夜間照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置廣場舞活動設(shè)備器材，有條件的地方要為各類廣場舞團隊免費提供移動音箱等設(shè)備。

　　確保導向正確：劃片指導、結(jié)對幫扶，免費發(fā)教學光盤、公益培訓

　　如何加強引導，確保廣場舞活動導向正確、內(nèi)容健康?《通知》要求，充分發(fā)揮公共文化體育單位的骨干作用，將廣場舞作為公共文化體育單位的重要工作內(nèi)容，采取劃片指導、結(jié)對幫扶、培訓指導等多種方式，加大對廣場舞活動的'服務(wù)和指導力度;廣泛開展免費發(fā)放教學光盤、公益培訓、展演展示、原創(chuàng)作品征集評選等普及推廣活動，引導基層群眾結(jié)合地域、民族文化特色，充分挖掘和利用本地優(yōu)秀文化資源創(chuàng)作符合群眾審美品位的廣場舞作品;廣泛開展社會主義核心價值觀主題廣場舞活動，結(jié)合廣場舞作品創(chuàng)作、隊伍培訓、宣傳推廣等引導基層群眾培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　規(guī)范管理：鼓勵自我管理納入基層社會治理體系

　　《通知》在加強廣場舞規(guī)范管理方面有三項創(chuàng)新舉措：

　　一是推動基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實際制定人性化、針對性強的廣場舞活動管理辦法、活動準則或文明公約。探索實施廣場文化活動登記備案制、星級評定制等相關(guān)管理制度。

　　二是鼓勵群眾自我管理。積極引導和推動建立廣場舞協(xié)會等文化體育社團組織，吸納廣場舞團隊負責人、文藝骨干、社會體育指導員、群眾代表參與廣場舞管理，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)廣場舞團隊及基層群眾協(xié)商制定和落實相關(guān)管理規(guī)定，廣泛吸取群眾智慧，依靠群眾力量，提升管理水平。

　　三是將廣場舞活動納入基層社會治理體系。按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關(guān)部門依法管理、場地管理單位配合、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會以及相關(guān)社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機制，加強日常巡查，關(guān)注群眾訴求，把因廣場舞產(chǎn)生的矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

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