2015年9月新廣告法施行記者問答

　　2015年4月24日,第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國廣告法》,并于2015年9月1日起施行。新法與現行的廣 告法相比,修改幅度較大,涉及面廣,對原來的很多內容和規(guī)定進行了擴充和細化。8月18日,記者就大家關心的新廣告法內容采訪了晉中市工商局分管廣告 工作的副局長李慶芳。

　　問:為什么要修改現有的廣告法?

　　答:《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日施行以來,在規(guī)范廣告活動、促進廣告業(yè)健康發(fā)展和保護消費者權益方面,發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著我 國廣告業(yè)迅速發(fā)展和互聯網廣泛應用,廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化,現行廣告法的有關規(guī)定過于原則,約束力不強,對一些新問題、新情況缺乏規(guī)范,已 不能完全適應廣告業(yè)發(fā)展的客觀需求。

　　問:這次頒布的新廣告法有哪些特色?

　　答:新廣告法修改幅度非常大,原來是49條內容,現在變更為75條,新增了33條,刪除了3條。同時對37條進行了修改。具體可以概括為這樣幾個特色:一 是補充和完善了廣告內容準則。二是嚴格規(guī)范了廣告主體的行為。三是明確界定構成虛假廣告的具體情形。四是提高法律責任的可操作性和震懾力。

　　問:互聯網廣告近年來得到迅猛發(fā)展,新廣告法是如何規(guī)定的?

　　答:互聯網作為一個新生事物,在現行廣告法當中沒有關于互聯網廣告的章節(jié)。這次對互聯網廣告作了規(guī)定,例如互聯網廣告應一鍵關停,電子郵件未經同意不能發(fā)送等。由于互聯網廣告形態(tài)多,技術復雜,具體問題在廣告法里不能規(guī)定太細,之后還會出臺互聯網廣告管理辦法。

　　問:煙草廣告一直是大眾關心的問題,此次新廣告法做了哪些調整?

　　答:此次新廣告法對煙草廣告做了更加嚴格的規(guī)定,禁止在一切大眾媒體和公共場發(fā)布煙草廣告,禁止變相的發(fā)布違法廣告。

　　問:最近不少明星代言虛假廣告的消息屢見報端,新廣告法如何約束這些行為?

　　答:市民經常會在廣告中看到一些明星、專家、社會知名人士做某產品的推薦和代言,在現行廣告法中對這些代言人并沒有法律限制。這次廣告法修訂對明星代言做 了相應的法律責任規(guī)定,因為明星代言是要收費的,有的代言費還很高,不能只收錢而不擔責。這次規(guī)定,只要明星代言虛假廣告,同樣負有連帶責任。

　　問:這次新廣告法是否對廣告發(fā)布平臺做了相應的規(guī)定和修改呢?

　　答:新廣告法強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度和處罰力度。因為傳媒是廣告主的最后一道把關主體,如果能把住關,認為它是違法廣告不能發(fā)布,那么消費者是不會被廣告內容誤導的。

　　問:最近一組“中國夢”的公益廣告頻現街頭小巷,成為市民熱議的話題。新廣告法對公益廣告有沒有規(guī)定?

　　答:新廣告法這次增加了公益廣告內容,擴大了廣告法的調整范圍。如今,公益廣告的種類也很多,新廣告法把它寫到法律里,作為一種法定的`職責要發(fā)布,同時也要承擔發(fā)布公益廣告的責任。

　　問:工商局作為廣告監(jiān)管的主體,新廣告法是否對你們也有相應規(guī)定呢?

　　答:新廣告法明確和強化了工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權。比如對工商機關要求,接到投訴以后要在七天以內處理。對工商機關發(fā)現違法廣告查處 不利的,使違法廣告長久發(fā)布沒有得到處罰的,要對行政執(zhí)法機關問責。情節(jié)嚴重的,在里面有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責任,對工商機關執(zhí)法監(jiān)管要求更 高了。

　　問:不少違法廣告屢禁不止,是否因為處罰力度不強?

　　答:新廣告法進一步提高了法律責任的震懾力。這次罰款金額進一步提高,過去對媒體發(fā)布廣告、對廣告主發(fā)布的廣告,根據廣告費用處罰款1到5倍,現在是3到5倍。還有費用難以計算的,現在最高處罰可達到200萬。新廣告法處罰力度更大了,這也是為了加強對違法廣告的震懾。

　　問:最后一個問題,新廣告法即將實行,工商局做了哪些工作?未來有什么計劃安排?

　　答: 8月14日,市工商局召集市治理虛假違法廣告聯席會議成員單位負責人召開座談會,普及新廣告法的知識內容,商討晉中在廣告方面的管理措施。下一階段,晉中 市工商局將從三個方面著手:一是進一步加大新廣告法的宣傳力度,使消費者、廣告主等明白自己的權利和義務。二是將在8月底前對全市廣告行業(yè)廣告審查員進行 培訓,把好廣告發(fā)布這一道關。三是加強對虛假違法廣告的監(jiān)測力度,加大對虛假違法廣告查處力度,使晉中廣告市場秩序向好發(fā)展。

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