2015新廣告法的修改內容

　　導語：廣告歷來是大家又愛又恨的東西，愛的是它能給我們帶來自己需要的信息，恨的是到處都能見到自己不想知道的垃圾信息，最近新廣告法的修改內容有了很大改動，比如不能發(fā)布煙草廣告，互聯網廣告必須要含有關于按鈕。新廣告法草案已經發(fā)布，將在2015年9月1日開始實施，請大家注意!

　　十二屆全國人大常委會第十四次會議24日表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者，將于2015年9月1日起施行。

　　據介紹，2014年，中國廣告年經營額達到5600億元，廣告市場總體規(guī)模居世界第二位。但隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，中國實施20年的現行廣告法已不能完全適應廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要。

　　專家指出，新廣告法進一步完善了廣告監(jiān)管法律制度，保障和規(guī)范行政主管部門職權的實施，提升了虛假違法廣告懲治力度，對中國廣告市場將產生深遠影響。

　　虛假廣告欺騙、誤導消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經濟秩序。為整治虛假廣告亂象，新廣告法明確了無論是廣告主、廣告經營者還是發(fā)布者、代言人，只要和虛假廣告沾上邊，就要承擔責任。

　　其中，新廣告法規(guī)定：廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

　　此外，新廣告法還對互聯網廣告、未成年人廣告、廣告行為的監(jiān)督管理及法律責任等作了進一步規(guī)范。

　　“相信新廣告法頒布實施后，能夠更好地規(guī)范廣告活動，更有效地保護社會公眾、消費者以及相關當事人的合法權益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經濟秩序。”中國政法大學民商經濟法學院副院長趙旭東表示。

　　進一步遏制虛假廣告

　　數據顯示,自2007年至2014年,我國共查處了37萬件虛假違法廣告案件,其中30%屬于虛假廣告。“虛假廣告既損害消費者的合法權益,也破壞社會誠信,而且也破壞廣告的市場秩序,是目前各種違法廣告當中情節(jié)最嚴重,社會反響最強烈,社會危害性也最重的一種廣告的違法行為。”甘霖表示。

　　據甘霖介紹,新法中專門增加了虛假廣告構成條件的相關規(guī)定,一是內容虛假,二是引人誤解的內容引導誤導消費者,均為虛假廣告。新法還進一步列舉了四種典型的具體情節(jié),增加了工商部門查處虛假廣告的可操作性,同時在新法的法律責任方面也加大了對發(fā)布虛假廣告的罰款力度,也增加了吊銷執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定,極大地提高了虛假廣告的違法成本。

　　甘霖認為,新法關于虛假廣告的新規(guī)可以提升廣告法的可操作性,對遏制虛假廣告行為、保護消費者合法權益會產生重要的作用。

　　禁止10歲以下未成年人代言廣告

　　“在現實生活當中我們經�？吹�,有的廣告代言人不負責任,在廣告中夸大商品或者服務的功能,虛假宣稱各種代言商品功效的現象,通過這種代言行為獲得巨額的經濟利益。”甘霖表示,廣告代言人的立法規(guī)定受到社會各界高度關注,社會上將廣告代言納入到廣告法中予以監(jiān)管的呼聲非常強烈。

　　據介紹,按照權利和義務一致性的原則,廣告代言人也必須要承擔相應的法律義務。新法規(guī)定,廣告代言人在廣告中對商品服務做推薦證明,應當依據事實,符合本法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦證明。同時也規(guī)定,在虛假廣告中做推薦證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。在法律責任當中也相應規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責任和民事責任。

　　此外,新法規(guī)定,不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。

　　甘霖指出,新法的立法規(guī)定,將對規(guī)范廣告代言人的行為、強化代言人的責任意識、懲治虛假代言行為、維護誠信文明的廣告市場秩序起到積極的作用。工商部門也將按照新廣告法的要求,在具體的執(zhí)法監(jiān)管實踐當中把新廣告法對廣告代言行為的規(guī)范落實到位。

　　公交、戶外禁止發(fā)布煙草廣告

　　之前提交大會審議的三審稿表述是，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告。在本次大會期間，有些常委會組成人員建議全面禁止煙草廣告，有的常委會組成人員則認為，對煙草廣告的限制，應充分考慮我國現階段的國情，不能脫離實際，贊成修訂草案三次審議稿的規(guī)定;有的認為，煙草企業(yè)在銷售渠道內進行產品介紹，是為保障消費者的知情權，不屬于廣告，還有的常委會組成人員建議進一步明確，禁止在公共交通工具和戶外發(fā)布煙草廣告。

　　法律委員會經研究，建議將這一款修改為：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

　　互聯網廣告不能“一鍵關閉”將受罰

　　廣告法明確，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。在互聯網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。違者將被處五千元以上三萬元以下罰款。

　　【新廣告法：禁在公共場所發(fā)布煙草廣告】十二屆全國人大常委會24日下午表決通過新修訂的廣告法。新法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。禁止在大眾傳播媒介或公共場所等發(fā)布煙草廣告;禁止利用其他商品或服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標等內容。

　　互聯網廣告亂象頻現

　　“移動互聯網廣告”這個詞，曾經是一個非常有生機和誘惑力的說法。但近年來，這個概念似乎已經變成了“亂”的代名詞。

　　近年來，網絡廣告呈現迅猛發(fā)展勢頭，但一些網站違法違規(guī)發(fā)布廣告，虛假違法問題突出，侵害消費者合法權益，損害公平競爭的市場秩序，社會各界反映強烈。關系人民群眾健康安全的保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務卻成為了廣告亂象頻出的始發(fā)地�；ヂ摼W站，特別是大型門戶類網站、搜索引擎類網站、視頻類網站、電子商務類網站、醫(yī)療藥品信息服務類網站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機構自設網站，發(fā)布含有虛假違法內容的廣告及信息的集中區(qū)域。

　　例如，2014年4月10日至8月31日，工商總局會同中宣部、國信辦、工信部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局，組織開展了為期近五個月的整治互聯網重點領域廣告專項行動，各地互聯網廣告案件辦案數量與罰沒款數額均有明顯增加。全國工商系統(tǒng)檢查互聯網站16.9萬家、監(jiān)測互聯網廣告112.8萬條，查處違法互聯網廣告案件5232件，罰沒款5157萬元，嚴懲了發(fā)布虛假違法互聯網廣告的行為。

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