新能源汽車補(bǔ)貼政策明年起有望調(diào)整
不對(duì)等的財(cái)政補(bǔ)貼政策正在讓新能源市場出現(xiàn)分化。新能源汽車推廣漸行漸近,超級(jí)電容和鋰電池的市場競爭日趨白熱化。然而,相比于鋰電池純電動(dòng)汽車的高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,超級(jí)電容純電動(dòng)客車低等級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)成為其發(fā)展面前一座不易逾越的“大山”。
兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富提交了《關(guān)于促進(jìn)新能源車財(cái)政平等支持的提案》(以下簡稱《提案》),希望超級(jí)電容純電動(dòng)客車獲得公平的市場環(huán)境,真正由市場來決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。
中國汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛告訴記者,正在征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法,補(bǔ)貼思路將調(diào)整。
補(bǔ)貼有差別 影響自主創(chuàng)新
《提案》指出,超級(jí)電容車的補(bǔ)貼僅30萬元,與鋰電池車的100萬元存在巨大差距,嚴(yán)重打擊了自主創(chuàng)新。
來自中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的'數(shù)據(jù)顯示,2月新能源汽車生產(chǎn)量達(dá)6190輛,銷售量為6045輛,同比分別增長2.7倍和3倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成3061輛和2890輛,同比分別增長2.8倍和4倍。
但是,近年來在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的爭議從未中斷,主要集中在鋰電池、超級(jí)電容等技術(shù)之爭,其根源來自補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)。
根據(jù)2013年9月財(cái)政部等四部委下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,對(duì)鋰電池純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元,對(duì)超級(jí)電容純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼為15萬元,為最低補(bǔ)貼等級(jí)。加上地方財(cái)政1:1的補(bǔ)貼幅度,《提案》指出,超級(jí)電容純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼僅為30萬元,與鋰電池純電動(dòng)汽車的100萬元存在巨大差距。嚴(yán)重打擊了自主創(chuàng)新。
對(duì)此王秉剛認(rèn)為,“同為純電動(dòng)客車,相差70萬元的財(cái)政補(bǔ)貼額度,肯定是有問題的。”據(jù)了解,鋰電池充電8小時(shí)左右可續(xù)駛100~200公里,超級(jí)電容充電3分鐘左右可續(xù)駛20公里。因此在私家車、長途車上,鋰電池車擁有續(xù)駛優(yōu)勢(shì);而在城市公交、24小時(shí)循環(huán)牽引車上,超級(jí)電容車即充即走,更靈活。
王秉剛說,“和要求續(xù)航能力強(qiáng)的純電動(dòng)汽車相比,超級(jí)電容是另外的一個(gè)極端,可以不斷充電,這應(yīng)該是技術(shù)路線上的不同,應(yīng)該鼓勵(lì)大家嘗試不同的技術(shù)路線,然后交給市場,由公交公司去選擇。”
新補(bǔ)貼方案 已向社會(huì)公示
《提案》指出,新能源客車的推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以實(shí)際節(jié)能減排效果來確定,而不能以制造成本來確定。
“新能源汽車方面,我們國家基本上是以技術(shù)路線和產(chǎn)品來劃分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,政府來確定技術(shù)路線是不恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;重慶交通大學(xué)教授王健在接受記者采訪時(shí)說,補(bǔ)貼政策應(yīng)該是以節(jié)能減排的效果來定,據(jù)此享受政策鼓勵(lì)!短岚浮分赋觯“我們認(rèn)為新能源客車的推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以實(shí)際節(jié)能減排效果來確定,而不能以制造成本來確定,更不能支持高成本,打擊低成本;支持舊產(chǎn)能,不鼓勵(lì)新技術(shù)。”
王秉剛提出,對(duì)于鋰電池新能源汽車補(bǔ)貼過大,根據(jù)電池?cái)?shù)量和價(jià)格來確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)貼思路需要加以改進(jìn)。補(bǔ)貼不要再具體區(qū)分是什么技術(shù),只要是純電動(dòng)驅(qū)動(dòng),能夠正常運(yùn)行,補(bǔ)貼就應(yīng)該一樣,這樣就鼓勵(lì)不同的技術(shù)路線去競爭,最后,更加好的技術(shù)會(huì)留下來,不合理的技術(shù)會(huì)被淘汰。
值得注意的是,2014年12月30日,四部委聯(lián)合起草了《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》并面向社會(huì)公示,新階段的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策待出。
同時(shí),王秉剛透露,接下來應(yīng)該考慮運(yùn)行補(bǔ)貼,只有這樣才能夠真正達(dá)到節(jié)能減排的作用,國家財(cái)政部已經(jīng)表態(tài),新能源汽車要給運(yùn)行補(bǔ)貼。下一步公交車應(yīng)該適當(dāng)減少購車補(bǔ)貼,運(yùn)行補(bǔ)貼加少量的購車補(bǔ)貼來代替現(xiàn)在的國家和地方的購車補(bǔ)貼。
不對(duì)等的補(bǔ)貼
鋰電池純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼為50萬元,超級(jí)電容純電動(dòng)客車補(bǔ)貼為15萬元。加上地方財(cái)政1:1的補(bǔ)貼,后者的補(bǔ)貼僅為30萬元,與前者的100萬元存在巨大差距。
將調(diào)整的思路
盛明富:超級(jí)電容純電動(dòng)客車應(yīng)獲得公平市場環(huán)境,真正由市場來決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。
王秉剛:正在征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法,補(bǔ)貼思路將調(diào)整。
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