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2015年石家莊戶籍改革新政
2015年石家莊“戶籍改革”新政是什么?哪六類人允許落戶石家莊?下面我們一起來看看。
2015年，石家莊將實(shí)施“戶籍改革”新政，該新政將放寬“落戶”條件，同時(shí)指出將允許六類人“落戶”石家莊。
第一類人
有房的人(合法固定住所)：在石家莊市縣(市)城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員;
第二類人
優(yōu)秀的人：獲得縣(市)、區(qū)級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工，無合法穩(wěn)定住所的，可在社區(qū)公共地址辦理落戶。
第三類人
優(yōu)秀農(nóng)民工：有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工，優(yōu)秀農(nóng)民工，如果無合法穩(wěn)定住所的，可申請(qǐng)?jiān)诳h城鎮(zhèn)派出所或社區(qū)公共地址上落戶。
第四類人
有“關(guān)系”的親人：若本人有“資格”落戶石家莊，與其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，也可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
第五類人
兩個(gè)“合法穩(wěn)定”的人：具有合法穩(wěn)定住所并有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ�(wěn)定住所落戶。
合法穩(wěn)定職業(yè)：
1、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一年以上的;
2、依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法納稅一年以上的;
3、從事自由職業(yè)，并辦理居住證一年以上的人員
合法穩(wěn)定住所：
包括滿足居住生活條件并實(shí)際居住的自購房、合法自建房和借住房，政府、單位授權(quán)個(gè)人使用的各類保障性住房、單位公產(chǎn)房、租賃房屋。
第六類人
在石家莊投資經(jīng)商人：在石家莊市投資20萬元、年納稅達(dá)到1萬元以上的投資經(jīng)商人員，可直接在投資地或社區(qū)公共地址辦理落戶。
石家莊市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見
石政發(fā)〔2015〕1號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕105號(hào))精神，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、其他常住人口和各類人才向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定如下意見：
一、工作基本原則
通過深化戶籍制度改革以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套改革，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，超過全省平均水平。
(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供公共服務(wù)的能力，實(shí)施有重點(diǎn)和差別化的戶口遷入落戶政策。
(二)堅(jiān)持以人為本。充分尊重群眾自主定居意愿，通過宏觀調(diào)控、分類引進(jìn)、消化存量、引導(dǎo)增量的方式，優(yōu)先解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到市區(qū)和城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，切實(shí)保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以戶籍制度改革為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)其他配套政策措施的逐步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和常住居民福利保障全覆蓋。
(四)堅(jiān)持公開，高效。及時(shí)向群眾和社會(huì)公開各項(xiàng)戶籍改革及配套政策措施，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，為廣大群眾提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、放寬城鎮(zhèn)落戶條件
(一)全面放開縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制。在我市縣(市)城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員及獲得縣(市)、區(qū)級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨�。合法穩(wěn)定住所包括滿足居住生活條件并實(shí)際居住的自購房、合法自建房和借住房，政府、單位授權(quán)個(gè)人使用的各類保障性住房、單位公產(chǎn)房、租賃房屋(下同)。優(yōu)秀農(nóng)民工，無合法穩(wěn)定住所的，可申請(qǐng)?jiān)诳h城鎮(zhèn)派出所或社區(qū)公共地址上落戶。
(二)有序放開市區(qū)落戶條件。在市區(qū)符合下列條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
1.具有合法固定住所的人員，可申請(qǐng)?jiān)诤戏ü潭ǖ刂飞下鋺簟：戏ü潭ㄗ∷M足居住生活條件并實(shí)際居住的自購商品房、合法自建房(下同)。
2.具有合法穩(wěn)定住所并有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ�(wěn)定住所落戶。具有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員包括行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一年以上的;依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法納稅一年以上的;從事自由職業(yè)，并辦理居住證一年以上的人員。
3.獲得縣(市)、區(qū)級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工，無合法穩(wěn)定住所的，可在社區(qū)公共地址辦理落戶。
4.在我市投資20萬元、年納稅達(dá)到1萬元以上的投資經(jīng)商人員，可直接在投資地或社區(qū)公共地址辦理落戶。
(三)放開直系親屬人員投靠落戶城鎮(zhèn)限制。具有我市市區(qū)、縣(市)城區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)戶籍的人員，取消合法固定住所的限制，其配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母等直系親屬，可以申請(qǐng)辦理投靠落戶。對(duì)屬于掛靠在我市的常住居民戶口(不包含人才中心學(xué)生戶)，申請(qǐng)直系親屬投靠的，需要戶主提供書面同意落戶的證明;對(duì)屬于落戶單位集體戶的常住戶口，需單位出具同意落戶證明，可在單位集體戶中建立家庭戶。
(四)放寬一般人才落戶限制。具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))及以上職業(yè)資格、企業(yè)需要的技術(shù)工人或中專、中技類人員，本人可以在我市市區(qū)、縣(市)城區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的單位集體戶或社區(qū)公共戶申請(qǐng)辦理落戶。
(五)引進(jìn)高層次人才到我市落戶。對(duì)具備國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷、副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)技師職業(yè)資格，并在我市城鎮(zhèn)工作的高層次人才，以及規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)骨干、特殊崗位急需特殊人才，自愿遷入我市的，可將戶口落入各級(jí)人才交流中心、社區(qū)公共地址或親屬家庭戶，同時(shí)準(zhǔn)予申請(qǐng)本人及配偶、子女、夫妻雙方父母隨遷落戶。
三、改革戶籍管理制度
(一)改革公安人口統(tǒng)計(jì)制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消按戶口性質(zhì)劃分的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計(jì)，建立與統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)口徑一致的人口統(tǒng)計(jì)制度。戶籍在城鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)戶籍人口，戶籍在其他區(qū)域的統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村戶籍人口，準(zhǔn)確、客觀地體現(xiàn)我市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
(二)建立社區(qū)公共戶口。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì)的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會(huì)、門牌號(hào)的固定住所居住，但無法在實(shí)際居住地址落戶無親屬關(guān)系的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口上落戶;對(duì)符合戶口遷入政策條件，無合法穩(wěn)定住所，成員間存在家庭關(guān)系的，可在社區(qū)公共同址上建立家庭戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員及家庭戶成員，與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。
(三)改革居住證制度。進(jìn)一步規(guī)范居住證的辦理范圍，公民離開常住戶口所在地在我市市區(qū)居住半年以上的，可以辦理居住證。符合落戶條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。居住證持有人在我市連續(xù)居住3年以上且參加社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的，同時(shí)享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)資助和基本公共教育服務(wù)、就業(yè)扶持、計(jì)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
四、完善配套政策措施
戶籍制度改革事關(guān)民生保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展大局，市發(fā)改委、公安局、教育局、民政局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、房管局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、法制辦等市政府相關(guān)部門要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕105號(hào))文件精神，對(duì)照上級(jí)政府部門相關(guān)工作要求，依照職能分工，積極探索，合理制定和細(xì)化本部門相關(guān)配套改革政策的具體落實(shí)推進(jìn)措施，并及時(shí)向社會(huì)公布，全力配合我市戶籍改革工作的順利進(jìn)行，確保進(jìn)城入市群眾的各項(xiàng)利益接續(xù)和權(quán)益保障落到實(shí)處。各縣(市)、區(qū)要及時(shí)將城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所涉及的城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理和服務(wù)范圍，逐步將原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì)，使城中村居民有步驟地實(shí)現(xiàn)市民化。鹿泉區(qū)、藁城區(qū)和欒城區(qū)要緊緊抓住行政區(qū)劃調(diào)整和二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，重點(diǎn)加快推進(jìn)域內(nèi)農(nóng)村居民的市民化工作，為全市城鎮(zhèn)化水平提升作出積極貢獻(xiàn)。
戶籍改革推進(jìn)過程中，對(duì)進(jìn)城落戶人員所享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)予以充分保障，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制收回，要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以合法形式流轉(zhuǎn)。切實(shí)保障農(nóng)村居民市民化過程中的合法權(quán)益。對(duì)成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村育齡夫妻，在落戶后的24個(gè)月內(nèi)，可繼續(xù)享有農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化快速建設(shè)發(fā)展的重要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府及相關(guān)部門都要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。公安、發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要積極履行工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加以扎實(shí)推進(jìn)。
(三)規(guī)范辦事程序。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理群眾戶口遷移落戶工作中，要嚴(yán)格按戶籍管理政策規(guī)范執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)材料，提高辦事效率。對(duì)提交申請(qǐng)材料不完整的，要做到一次告知、二次辦結(jié)。辦理遷移落戶手續(xù)不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)戶籍制度改革工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督，全力落實(shí)各項(xiàng)戶籍制度改革和配套政策措施的有效施行。對(duì)工作中發(fā)生拖延辦理時(shí)限、影響辦事效率、違規(guī)暗箱操作、侵犯群眾利益以及借機(jī)吃、拿、卡、要等行為的違法違紀(jì)人員，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。政府各相關(guān)部門，要通過多種渠道，廣泛宣傳我市戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政務(wù)公開，營(yíng)造濃厚氛圍，取得群眾理解和支持，凝聚社會(huì)共識(shí)，確保我市戶籍制度改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。
本《意見》的著重點(diǎn)是積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，旨在進(jìn)一步提升我市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展水平，對(duì)涉及由市區(qū)、縣城鎮(zhèn)向農(nóng)村遷移戶口的，仍按既往戶籍管理政策和規(guī)范執(zhí)行。此前有關(guān)戶籍改革政策及文件規(guī)定與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)，國(guó)家、省、市另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2015年1月5日
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