2015年生二胎新政策（完整版）

　　2015年二胎生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實(shí)施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。以下由法律快車小編為您介紹生二胎新政策2015國家規(guī)定。

　　在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。

　　城市地區(qū)應(yīng)即刻放開二胎

　　在中國發(fā)展研究基金會(huì)上月底發(fā)布的報(bào)告《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》中，這些學(xué)者建議，我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。

　　二胎政策可以這樣理解：農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫 婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。 少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。

　　新中國建立以后，中國少數(shù)民族人口增長很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。

　　人大代表：分省分步放開二胎生育

　　針對計(jì)劃生育何時(shí)調(diào)整的問題，全國人大代表、國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計(jì)劃生育政策的調(diào)整問題，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平。因此，國家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨(dú)可以生二胎，變化成單獨(dú)可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　馬旭認(rèn)為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。

　　找回人口紅利須調(diào)整生育政策

　　專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開“二胎”，可以避免同時(shí)全部放開帶來的人口大起大落，也可避免放開“單獨(dú)”帶來的花費(fèi)時(shí)間較長、貽誤時(shí)機(jī)等問題。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉介紹，學(xué)界通常用人口撫養(yǎng)比下降來定義人口紅利，根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，中國的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致中國喪失部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

　　在專家看來，調(diào)整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。

　　2015年二胎法律法規(guī)

　　符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

　　(一)雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外;

　　(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);

　　(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的;

　　(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的;

　　(七)一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;

　　(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;

　　(十)已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的;

　　(十一)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

　　2015年北京二胎政策

　　根據(jù)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請生育二胎：

　　(一)只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的;

　　(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的;

　　(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

　　(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的;

　　(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的;

　　(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

　　(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

　　(八)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的;

　　(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。

　　另外，有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

　　其他政策

　　其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。

　　夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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