《北京市軌道交通運營安全條例》全文

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2015《北京市軌道交通運營安全條例》全文

(2014年11月28日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　運營安全風(fēng)險前期防控

　　第三章　設(shè)備設(shè)施運行安全與保護(hù)

　　第四章　運營組織安全與服務(wù)

　　第五章　應(yīng)急管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范軌道交通運營及相關(guān)活動，保障軌道交通運營安全，維護(hù)軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與軌道交通運營安全有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱軌道交通是指地鐵、輕軌等采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運系統(tǒng)。

　　第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通運營安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運營安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市涉及軌道交通運營安全的重大事項。遠(yuǎn)郊區(qū)縣交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運營安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。

　　有關(guān)行政主管部門依照本條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對軌道交通運營安全相關(guān)工作實施監(jiān)督管理。

　　軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)配合市交通行政主管部門，協(xié)調(diào)落實本行政區(qū)域內(nèi)影響軌道交通設(shè)備設(shè)施安全隱患的整改、安全保護(hù)區(qū)和站前廣場的綜合治理、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

　　第四條　軌道交通運營單位依法承擔(dān)軌道交通運營安全管理責(zé)任，為乘客提供安全便捷的服務(wù)。

　　軌道交通產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)各自職責(zé)和合同約定，按照國家、本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和運營安全實際需求，組織軌道交通新建、改建項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計，并對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　軌道交通設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備設(shè)施供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，保障軌道交通運營安全。

　　為軌道交通提供電力、供水、排水、供熱、供氣、通信等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障軌道交通運營安全的需要。

　　第五條　政府有關(guān)部門、運營單位及相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)開展軌道交通運營安全教育和宣傳，提高社會公眾安全意識。

　　社會公眾應(yīng)當(dāng)自覺遵守軌道交通運營安全管理規(guī)定，有權(quán)投訴、舉報危害運營安全的行為。

　　第六條　廣播、電視、新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門、運營單位開展軌道交通運營安全的教育和宣傳。

　　第二章　運營安全風(fēng)險前期防控

　　第七條　新建、改建軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。

　　新建軌道交通項目的單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告、項目申請報告和初步設(shè)計文件中編制運營安全專篇。市發(fā)展改革、規(guī)劃行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門對運營安全專篇的意見，并將市交通行政主管部門的意見納入到審批意見中。

　　第八條　新建、改建軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理連通周邊大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)公用設(shè)施等建筑，保障出入口的數(shù)量和功能，滿足緊急疏散的安全需求。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)予以配合并提供必要的便利。

　　新建軌道交通項目的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第九條　軌道交通車站、地面線路、高架線路、安全檢查點、站前廣場和車廂等場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);通風(fēng)亭、冷卻塔和變電站等部位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設(shè)置防盜報警系統(tǒng)、防護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施。

　　第十條　車輛、信號、電梯、供電、軌道、軌枕和其他涉及運營安全的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合運營安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)化運營需求，不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施。

　　采購前款規(guī)定的設(shè)備設(shè)施，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)與運營單位共同起草、協(xié)商確定招標(biāo)文件。

　　自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和其他因網(wǎng)絡(luò)化運營需要統(tǒng)一制式標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測試認(rèn)證。

　　第十一條　新建軌道交通項目完工后，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)備、設(shè)施調(diào)試和安全測試，達(dá)到試運行基本條件的，進(jìn)行不載客試運行。試運行期不得少于3個月，其中按照本線運營初期發(fā)車間隔的運行時間不得少于30天。

　　建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通項目完工后向軌道交通產(chǎn)權(quán)單位、運營單位提供完整的檔案資料。

　　第十二條　新建軌道交通項目試運營前，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、防雷裝置、無障礙設(shè)施和運營設(shè)備設(shè)施等項目的驗收，并取得驗收文件。

　　軌道交通項目投入試運營前，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門申請綜合評審。未申請綜合評審或者綜合評審不符合試運營條件的，不得投入試運營;經(jīng)綜合評審符合試運營條件的，轉(zhuǎn)入試運營。

　　第十三條　軌道交通試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)備設(shè)施運行情況和運營狀況進(jìn)行安全監(jiān)控，按年度向市交通行政主管部門報送運行報告。

　　試運營期間，經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)，運營單位可以在運營時間、運營間隔、運營設(shè)備設(shè)施啟用等方面做出調(diào)整。

　　試運營的時間不得少于1年且不得超過3年。

　　第十四條　試運營期滿1年，運營單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)向市交通行政主管部門申請正式運營綜合評審。未申請綜合評審或者綜合評審不符合正式運營條件的，不得投入正式運營，由市交通行政主管部門責(zé)令責(zé)任單位限期整改并報市人民政府備案;經(jīng)綜合評審符合正式運營條件的，轉(zhuǎn)入正式運營。

　　本條例實施前已經(jīng)投入試運營的軌道交通線路，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定依法辦理正式運營手續(xù)。

　　第十五條　市交通行政主管部門組織建立軌道交通建設(shè)與運營銜接工作機(jī)制，負(fù)責(zé)制定運營安全專篇審核，試運行、試運營、正式運營基本條件，檔案資料移交，試運營綜合評審，正式運營綜合評審等方面的相關(guān)規(guī)范。

　　第三章　設(shè)備設(shè)施運行安全與保護(hù)

　　第十六條　軌道交通設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財產(chǎn)安全和運營安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　軌道交通設(shè)備設(shè)施存在設(shè)計、制造或者安裝缺陷的，軌道交通產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)管理單位和運營單位對各自采購的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者消除缺陷。

　　第十七條　在軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響安全標(biāo)志和乘客導(dǎo)向標(biāo)識的識別、設(shè)備設(shè)施的使用和檢修，不得擠占疏散通道;設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報市交通行政主管部門備案。

　　在城市軌道交通線路的地面部分設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　下列范圍為軌道交通安全保護(hù)區(qū)：

　　(一)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所和殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

　　(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)、車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)30米內(nèi);

　　(三)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

　　(四)軌道交通過湖、過河隧道和橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

　　前款規(guī)定范圍包括地上和地下。

　　安全保護(hù)區(qū)范圍由市交通行政主管部門依法公告。

　　第十九條　在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案和監(jiān)測方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固或者打井;

　　(三)挖沙、疏浚河道;

　　(四)其他大面積增加或者減少載荷的活動。

　　有前款規(guī)定作業(yè)的，運營單位可以對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并有權(quán)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查。

　　第二十條　從事第十九條第一款規(guī)定的作業(yè)，出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運營安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，采取補救措施，并報告軌道交通運營單位。

　　結(jié)束第十九條第一款規(guī)定的作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會同運營單位評估作業(yè)對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響，并將評估結(jié)果報市交通行政主管部門備案。評估認(rèn)為影響運營安全的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。

　　第二十一條　軌道交通產(chǎn)權(quán)單位和運營單位應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，對軌道交通設(shè)備設(shè)施安全和安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行安全巡查。

　　巡查人員發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全運營情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時報告相關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第二十二條　軌道交通地面線路、高架線路橋下空間、車輛段和停車場，除道路、鐵路等通行需要外，應(yīng)當(dāng)實行全封閉管理，并按照規(guī)定設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

　　第二十三條　使用高架線路橋下空間不得危害軌道交通運營安全，同時應(yīng)當(dāng)預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修條件。

　　高架線路橋下空間具體使用管理辦法由市交通行政主管部門制定。

　　第二十四條　敷設(shè)在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下管線，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)管線，并與運營單位建立管線基本信息共享制度和運行狀態(tài)通告制度。

　　檢查維護(hù)管線需要運營單位配合的，運營單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第二十五條　軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及軌道交通運營安全的，軌道交通產(chǎn)權(quán)單位和運營單位應(yīng)當(dāng)采取措施，排除危險，既有建筑物、構(gòu)筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。采取措施后仍不能排除危險的，應(yīng)當(dāng)依法按照土地和房屋征收的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)既有種植物危及軌道交通運營安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時修剪、清除，必要時應(yīng)當(dāng)采取改移措施。

　　為保障軌道交通運營安全拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，修剪、改移種植物，或者對保護(hù)區(qū)內(nèi)已取得的其他合法權(quán)利進(jìn)行限制，給他人造成損失的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補償，但拆除違法建筑物、構(gòu)筑物除外。

　　第二十六條　新建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者新栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路限界。

　　軌道交通沿線綠化，應(yīng)當(dāng)符合軌道交通保護(hù)區(qū)綠化安全規(guī)范，預(yù)留軌道交通檢修維護(hù)條件并提供便利。

　　第二十七條　禁止下列危害軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的行為：

　　(一)損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施;

　　(二)損壞車輛或者干擾車輛正常運行;

　　(三)損壞或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等;

　　(四)擅自在高架橋梁上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物;

　　(五)損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志;

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