北京戶籍改革新政策解讀

　　7月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，公安部相關(guān)負責人也指出，北京將會及時出臺積分落戶制度。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，截至2013年底，北京市的常住人口為2114.8萬人，其中常住外來人口為802.7萬人。和“北京戶口”捆綁的字眼，歷來是身份、福利，以至于幸福感、安全感�！昂谑小鄙希�北京戶口甚至是一種待價而沽的商品。

　　新京報記者歸納發(fā)現(xiàn)，近年來，北京市出臺的一些便民政策已覆蓋非京籍人口，如生育險等。然而，雖然部分政策待遇的戶籍藩籬在逐漸模糊，但“北京戶口”的附加值依然能夠延伸至各個民生角落。

　　哪些途徑能取得北京戶口?

　　1.新生兒

　　目前北京新增戶籍最多的情況。父母一方為京籍，就可以為新生兒申報北京戶口。

　　2.高端人才

　　主要是指高層次海歸、博士后等特殊人才。

　　3.應(yīng)屆畢業(yè)生

　　應(yīng)屆畢業(yè)生可通過應(yīng)聘有“進京指標”的單位實現(xiàn)留京，比如考取北京市、中央部門公務(wù)員職位，應(yīng)聘事業(yè)單位、國企等，或考取能解決北京戶口的大學生村官和社工崗位。根據(jù)規(guī)定，“進京”應(yīng)屆本科生不能超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。

　　4.有條件投靠者

　　夫妻投靠的條件包括：申請人為外省市無業(yè)人員或農(nóng)業(yè)戶口，年滿45周歲;結(jié)婚需滿10年;被投靠人是本市非農(nóng)業(yè)戶口;在京有合法固定住所。離休、退休人員投靠子女則要求：申請人已達到離、退休年齡，并辦理離、退休手續(xù);申請人在外省、市(縣)無子女。

　　5.勞模等

　　今年相關(guān)部門規(guī)定，凡是在北京市被評為全國勞模、現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農(nóng)民工，均可視作落戶對象。

　　此前，有在京見義勇為人員也獲得過北京市戶口。

　　6.商人

　　為北京市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的商人，如符合相應(yīng)條件可在北京落戶。

　　7.其他人員

　　通過公務(wù)員考試;應(yīng)聘有進京指標的國企、事業(yè)單位、高新技術(shù)企業(yè)等，就有機會獲得北京戶口。

　　北京戶口的“附加值”

　　養(yǎng)老

　　目前，職工在北京參加養(yǎng)老保險是沒有戶籍限制的，但退休之后是否擁有北京戶口，對于能否在京享受養(yǎng)老待遇的規(guī)定不盡相同。

　　對于北京市戶口的人員，只要達到北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定的兩個條件—達到國家規(guī)定的退休條件并辦理相關(guān)手續(xù)、按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費累計繳費年限滿15年，就可以在京按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　而外埠戶口、在北京市工作并累計繳納基本養(yǎng)老保險費年限滿10年的人員，可在北京辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受北京基本養(yǎng)老保險待遇。這部分人群，還可以像京籍人員一樣，在達到北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定的條件后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　教育

　　北京戶籍的孩子都可以接受義務(wù)教育，并且在京參加中高考，報考各類高校也不受限制。

　　而非京籍適齡兒童，入學需要審核“五證”，即法定監(jiān)護人務(wù)工證、實際住所居住證、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地相關(guān)部門出具的無監(jiān)護條件證明。此外，一些區(qū)縣還出臺了各自細則，審核條件可能比“五證”更多。

　　高考方面，以往非京籍學生需要回老家參加高考。今年起，北京異地高考初步“破冰”—允許符合條件的異地考生，在京參加高等職業(yè)學校招生考試，但僅限于報考高職。

　　據(jù)媒體報道，從實際報考情況看，最終獲得在京高考資格的考生，占北京隨遷子女總數(shù)的比例仍然偏小。

　　住房

　　在房地產(chǎn)調(diào)控方面，和購車限制類似，是否擁有北京戶口都需要遵守北京的限購政策。

　　不過，北京市戶口的成年單身人士只要在北京未擁有住房，就可購買一套住房，“有房沒房”是唯一門檻。

　　沒有北京戶口的無房人士，則需要持有有效暫住證、連續(xù)五年繳納社會保險和個人所得稅，才能購買一套住房。

　　而且，北京戶口的居民以家庭為單位，可以買兩套房子，非京籍只能購買一套。

　　此外，目前在京的保障性住房，除了公租房，其他只對北京市戶籍放開，未對非京籍開放。公租房方面，也僅有個別區(qū)縣對非京籍開放。

　　購車

　　目前北京實施嚴格的小客車總量調(diào)控政策，是否擁有北京戶口，在購車方面都需要搖號。

　　不過，擁有北京市戶口的人員，只要名下無北京市登記的小客車，即可參加搖號。而沒有北京戶口則需要滿足相應(yīng)條件，比如持有北京市有效暫住證且連續(xù)5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅。

　　其他保障

　　●醫(yī)療保障

　　只要是在京工作的職工，都應(yīng)參加職工醫(yī)保，醫(yī)保待遇和是否擁有北京戶口無關(guān)。但是，對于學生兒童、無保障老年人、無業(yè)居民等群體，北京市將其納入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，針對的只是北京市戶籍人員。

　　●低保

　　對于低收入群體，北京目前的低保政策針對的也是持有北京市戶籍的居民。如果是外地戶籍居民申請低保，必須還要滿足同京籍居民結(jié)婚后并在北京市定居半年以上等條件。