計劃生育政策2014
計劃生育政策20141
《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
20xx年，我國許多省份進(jìn)行了計劃生育新政策調(diào)整，其中最主要的改變?yōu)閷ⅰ度丝谂c計劃生育條例》中的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個子女”更改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個子女”可生二胎。以浙江為例，《浙江省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個子女：
(一)雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個子女的;
(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;
(三)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);
(四)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;
(五)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;
(六)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;
(七)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;
(八)已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;
(九)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標(biāo)的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
其余各省計劃生育新政策的具體情況，可到當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢。
http://www.ardmore-hotel.com/計劃生育政策20142
本人林**（身份證號：****************），女，**歲，未婚未育，因時間關(guān)系暫
時不能提供計劃生育情況調(diào)查表，本人在此承諾未違反計劃生育相關(guān)政策，如有違反，后果自負(fù)。
承諾人簽字：
承諾人手�。�
承諾時間： 年月 日
計劃生育政策20143
手術(shù)形式：放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：120元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險IC卡；
2、醫(yī)療保險就醫(yī)手冊；
3、沈陽市人口和計劃生育部門出具的計劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：皮下埋植（取出）避孕劑
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：120元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險IC卡；
2、醫(yī)療保險就醫(yī)手冊；
3、沈陽市人口和計劃生育部門出具的計劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：雙側(cè)輸卵管節(jié)育（復(fù)通）術(shù)
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：400元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險IC卡；
2、醫(yī)療保險就醫(yī)手冊；
3、沈陽市人口和計劃生育部門出具的計劃生育手術(shù)證明。
手術(shù)形式：輸精管絕育（復(fù)通）術(shù)
生育醫(yī)療費(fèi)限額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：630元
醫(yī)提供材料：
1、醫(yī)療保險IC卡；
2、醫(yī)療保險就醫(yī)手冊；
3、沈陽市人口和計劃生育部門出具的計劃生育手術(shù)證明。
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英國官員提議實行計劃生育
英國政府可持續(xù)發(fā)展委員會主席喬納森·波里特日前表示，英國應(yīng)做好計劃生育工作，以控制人口增長，從而為防止地球變暖做出貢獻(xiàn)。
波里特說，委員會下個月將提交一份報告，建議政府通過更好地計劃生育等方式來減少人口增長。
“我認(rèn)為，提醒人們將自己的責(zé)任與全球變暖聯(lián)系起來，并決定生育幾個孩子是合適的。我想我們應(yīng)該讓人們認(rèn)識到，生育超過兩個孩子是不負(fù)責(zé)任的�！�
據(jù)英國《泰晤士報》2月1日報道，波里特還表示，控制人口在英國可能引發(fā)爭議，但不能因此放棄解決人口過度增長的問題。他目前的任務(wù)是說服環(huán)保組織將人口問題列入他們關(guān)注的焦點(diǎn)�！昂芏嘟M織都覺得那不關(guān)他們的事。但我想說，如果只是因為容易引起爭議而拒絕關(guān)注人口問題，那么你就背叛了你成員的利益�！�
波里特曾擔(dān)任綠黨主席，目前育有兩個孩子。
一個名為“最佳人口信托”的組織說，英國現(xiàn)在每個人一生所呼出的二氧化碳量將相當(dāng)于燃燒掉2．5英畝（約合10117平方米）橡樹林所釋放出的二氧化碳量。
英國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，英國人口目前為6100萬，預(yù)計到20xx年將超過7000萬。目前的世界人口為67億，到20xx年將增至92億。英國人口出生率為1．7％，低于2.5％的世界平均水平。
波里特指出，英國懷孕率在歐洲居較高水平，未成年人懷孕率更居歐洲首位。因此，必須從政府醫(yī)療預(yù)算中撥款，支持避孕和墮胎項目。
英國并非第一個欲效仿中國進(jìn)行計劃生育的國家。隨著人口的增長與各種社會問題的加劇，此前已有一些國家考慮采用各種措施控制人口增長。
菲律賓1月19日公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，82％的菲律賓成年人認(rèn)為，政府有責(zé)任引導(dǎo)民眾使用行之有效的計生手段。在全國1200名接受調(diào)查的成年人中，93％的受訪者認(rèn)為計劃生育對家庭的生存和良性發(fā)展意義重大，90％的受訪者認(rèn)為計劃生育有利于國家的發(fā)展和繁榮。
據(jù)聯(lián)合國人口基金會統(tǒng)計，菲律賓每年300萬的受孕總數(shù)中近半數(shù)屬于非自愿受孕。龐大的人口數(shù)量給菲律賓的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。
肯尼亞計劃、國家發(fā)展與20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃部國務(wù)部長奧帕拉尼亞1月12日表示，肯尼亞必須大力推行計劃生育，以防止人口增長過快阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說，肯尼亞要實現(xiàn)20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃，急需制定人口政策和規(guī)劃，政府將籌集更多資金，迅速解決計劃生育問題。
根據(jù)“20xx年世界人口狀況”報告，肯尼亞現(xiàn)有人口3860萬，20xx年的人口出生率為4．92％，遠(yuǎn)高于2．5％的平均全球人口出生率。
計劃生育政策20144
公民違反《條例》規(guī)定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的夫妻雙方實際總收入計算，其中：農(nóng)村居民實際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng) (鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計算;城市居民實際收入低于本縣(市、區(qū))上年度人均可支配收入的，以本縣(市、區(qū))上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收;
(二)符合再生育一個子女條件，未達(dá)到規(guī)定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計算;
(三)違法多生育一個子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收;
(四)非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(五)因?qū)嵤┓轻t(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，謊報嬰兒死亡或遺棄、買賣、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。
社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣級人民政府計劃生育行政部門或受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)(林、牧、漁)場的計劃生育機(jī)構(gòu)，可以依照《條例》的規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受縣級人民政府計劃生育行政部門委托，應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書》，以委托行政機(jī)關(guān)的名義征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
流動人口違法生育應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，由生育行為發(fā)生地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收;生育行為發(fā)生地未發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
計劃生育政策20145
福建計劃生育新政策有哪些
福建省人口計生委出臺了《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收裁量權(quán)適用辦法》，其中有幾項政策引起網(wǎng)友的諸多討論。其中有一項是如果超生在兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不予處罰或免征社會撫養(yǎng)費(fèi)。針對福建計劃生育新政策的這一規(guī)定，胡教授認(rèn)為現(xiàn)在正是計劃生育放寬政策的時候。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，勞動力成本不斷提高，人口老齡化越來越嚴(yán)重，對勞動力的需求不斷提高。但是，我們看到，計劃生育真正控制的是城市人口，農(nóng)村人口并未得到真正的控制，而就撫養(yǎng)能力、栽培能力而言，城市相對來說比農(nóng)村要高，城市卻是嚴(yán)格的一胎制，這樣政府的整個成本是非常高的。實行一二孩登記制度證件不全的可實行承諾制
《通知》要求，要實行一、二孩生育登記制度。自20xx年1月1日起，對生育第一和第二個孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行登記，自主安排生育。
對于個別登記對象證件不全的，可實行承諾制，具體參照《福建省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)改革生育服務(wù)證制度實施意見的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在群眾登記過程中，各級衛(wèi)生計生部門要引導(dǎo)群眾提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。同時，群眾登記后，由登記方負(fù)責(zé)在10個工作日內(nèi)通過國家計劃生育信息互聯(lián)互通平臺或省級全員人口數(shù)據(jù)庫將有關(guān)登記情況通報夫妻雙方戶籍地。
福建計生處罰條例
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
我國實行計劃生育有什么意義
人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。它首次以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本方針、政策、制度、措施用法律形式固定下來，為進(jìn)一步做好人口與計劃生育工作，綜合治理人口問題，為地方人口與計劃生育立法提供了法律依據(jù)。它的頒布實施是我國人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展史上一個重要里程碑，是做好人口與計劃生育工作最根本的保障和最有力的推動。對于加快人口與計劃生育法制建設(shè)，全面提高人口與計劃生育工作的管理服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
其實，每個家庭能夠擁有一個屬于自己的寶貝并將自己的精力與愛全身心的奉獻(xiàn)在孩子的身上對于孩子的成長也是有所幫助的，當(dāng)然在保障自己能夠?qū)Φ谝粋�孩子有充分的耐心與愛心呵護(hù)的同時，再生育一個也能夠算得上是家庭之幸了.
計劃生育政策20146
1、保持適度生育水平，完成人口規(guī)劃目標(biāo)。
2、貫徹落實全面兩孩政策，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
3、懷孕及時告知政府，服務(wù)立刻全面享受。
4、推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)，倡導(dǎo)孕前免費(fèi)健康檢查。
5、國家免費(fèi)孕前健康檢查護(hù)航下一代的健康。
6、實施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
7、堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
8、實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。
9、孩子是祖國的未來，請您負(fù)責(zé)任、有計劃地生育。
10、堅持以人為本，服務(wù)計生家庭。
11、落實計生服務(wù)管理制度，完善家庭發(fā)展支持體系。
12、登記外出地址，享受家鄉(xiāng)服務(wù)。
13、落實計生家庭獎特扶制度，優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
14、關(guān)愛今天的女孩，關(guān)注祖國的明天。
15、近親結(jié)婚憂患多 少生優(yōu)生負(fù)擔(dān)少
16、男孩女孩一樣強(qiáng) 長大都能做棟梁
17、夫妻心境愉悅 寶寶健康聰慧
18、男女平等 生男生女順其自然
19、時代已經(jīng)不同前 如今女兒賽過男
20、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育
21、愿您和您的寶寶平安健康 生活更甜美
22、為了寶寶的健康成長 請從優(yōu)生優(yōu)育開始
23、孩子聰明健康 家庭和睦幸福
24、用深情的目光伴幼苗茁壯成長 憑知識的力量托起明天的太陽
25、全區(qū)人民積極行動起來 開展出生人口性別比升高問題的綜合治理
26、重視孕期保健 生健康聰明的寶寶
27、少生優(yōu)生是現(xiàn)代家庭的選擇
28、優(yōu)生優(yōu)育 寶寶聰明 家庭溫馨
29、為了民族繁榮和國家的長治久安 請按自然規(guī)律生育
30、孩子身心健康 家庭快樂興旺
31、為了下代優(yōu) 告別煙和酒
32、幸福生活從優(yōu)生優(yōu)育開始
33、少生優(yōu)生 靚麗人生
34、提高優(yōu)生意識 普及婚育知識
35、降低出生缺陷 提高出生人口素質(zhì)
36、少生優(yōu)生記在心 幸福美滿全家人
37、人口素質(zhì)要提高 優(yōu)生優(yōu)育很重要
38、優(yōu)生優(yōu)育 擁抱美好燦爛的日子
39、潭不在深有龍則靈 孩子不在多成才則行
40、為了子孫明天的幸福 少生優(yōu)生是您的責(zé)任
41、關(guān)愛女孩 嚴(yán)禁利用一切手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定
42、關(guān)愛女孩就是關(guān)注民族的未來
43、誰說女子不如男 女子能頂半邊天
44、一個女兒一片天 老有所養(yǎng)亨晚年
45、關(guān)愛女孩 善待老人
46、孕產(chǎn)期保健是生育一個健康聰明孩子的保證
47、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教 利國利民利家
48、禁止個體診所開展計劃生育手術(shù)
49、提高人口素質(zhì) 愿您家庭幸福
50、幸福之家人口少 生活質(zhì)量必提高
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摘 要：計劃生育新政策的提出是隨著社會的需求應(yīng)運(yùn)而生的，也該隨著社會發(fā)展的變化進(jìn)行相應(yīng)的完善，我國的社會生活也發(fā)生了很大的變化，計劃生育政策改革也是勢在必行，只有這樣才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。實行計劃生育有效的控制了人口快速增長，促進(jìn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：計劃生育新政策;問題;對策
引言
黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啟動實施單獨(dú)兩孩政策。這是新時期我國生育政策的重大調(diào)整完善，備受社會關(guān)注。1980年，中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。20xx年10月黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼20xx年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
一.實施全面兩孩新政的影響
1.有利于穩(wěn)定我國總和生育率
中國的總和生育率(平均一對夫婦生育子女?dāng)?shù))如果長期低于1.8，或長期在1.5―1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發(fā)展。從歷史上來看，中國的總和生育率曾經(jīng)高達(dá)7左右，人口增長率高達(dá)2.5%。上世紀(jì)90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)下降，目前已降至1.5―1.6。
2.有利于社會資源的整合
20xx年的數(shù)據(jù)顯示，我國人口總數(shù)已超過13億，占世界總?cè)丝诘?/5。但是，我國目前擁有的資源是非常有限的。與世界人均水平相比，我國人均礦產(chǎn)資源只占世界平均水平的二分之一，人均耕地面積只占世界平均水平的三分之一，人均水資源只占世界平均水平的四分之一，人均森林面積只占世界平均水平的六分之一，人均草場面積只占世界平均水平的三分之一�？梢钥闯觯覈司鶕碛械馁Y源本來就很少，如果再不控制人口，人均占有的資源會越來越少，這樣一來，就會嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，嚴(yán)重影響我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因為搞建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，總要以資源為基礎(chǔ)，沒有資源，只能是紙上談兵，所以實施了計劃生育。
二.當(dāng)前我國計劃生育政策實施現(xiàn)狀
1.生育率低及男女比例不平衡。
在計劃生育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重作用下，中國的生育率在1990年之后快速下滑。1995年左右只有1.3左右，20xx年第五次人口普查顯示中國的生育率已經(jīng)降低到極其危險的1.22，20xx年1%人口抽樣調(diào)查再次證實中國的生育率只有1.3左右。2?這些客觀數(shù)據(jù)說明中國早已錯過了人口政策的最佳調(diào)整時機(jī)，人口政策調(diào)整不能再拖。
同時，男女比例失調(diào)，即性別比失衡是計劃生育帶來的比較顯著的問題之一。性別比通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103～107之間。根據(jù)國家人口計生委的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國目前出生人口性別比為118�？梢�，中國的性別比已經(jīng)嚴(yán)重失衡了。性別比失調(diào)的直接后果是產(chǎn)生“剩男”。預(yù)計到20xx年，中國將會出現(xiàn)大約3000萬“光棍”。而這3000萬的剩男將會引發(fā)一系列的社會問題。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武認(rèn)為，首當(dāng)其沖的就是“婚姻擠壓”現(xiàn)象。性別比失調(diào)不利于家庭婚姻關(guān)系的建立和穩(wěn)固，不利于社會穩(wěn)定。
2.“銀發(fā)現(xiàn)象”，人口結(jié)構(gòu)不合理，人口的撫養(yǎng)比變大，社會負(fù)擔(dān)加重。
從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升，從20xx年13.3%提高到20xx年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。我國的老年人的撫養(yǎng)比從1982年的7.983739837%上升到20xx年的11.33223004%，而與此同時中國0-14歲的人口由1982年的34146萬下降到20xx年的25166萬，少年兒童的撫養(yǎng)比也從54.6%下降到26.O%。老年人口的不斷增長但少年兒童不斷減少，使我國的人口結(jié)構(gòu)日趨不合理，不但會加大社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還會造成勞動力不足的局面，現(xiàn)在的計劃生育政策將影響到20年以后的我國的人口結(jié)構(gòu)。
3.計劃生育宣傳方法不合理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國改革開放的不斷深入，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，在城市里面從事各種工作。這種形勢造成人口流動大，出現(xiàn)人與戶籍相脫離的現(xiàn)象，而這些流動人口在外地的臨時租住處，就成了計劃生育宣教工作無法落實到的地方，成為宣教“盲區(qū)”。這種情況下，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的計劃生育宣教方式，即以村鎮(zhèn)或部門為單位集中進(jìn)行宣教的方法已經(jīng)無法適應(yīng)。因此，為了達(dá)到全面教育，避免產(chǎn)生宣教“盲區(qū)”，計劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)積極探討適合新形勢的宣傳教育方法。
三.對策建議
1.積極提升出生率并指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下加強(qiáng)“男女平等”思想的宣傳教育力度
政府應(yīng)加大對醫(yī)療設(shè)施的投入，提升醫(yī)療人員的醫(yī)療水平，加大對孕期知識的傳播，降低嬰兒出生的死亡率。倡導(dǎo)“生男生女一樣好”的新型生育觀念，積極開展關(guān)愛女孩行動，推進(jìn)兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性社會地位。嚴(yán)厲打擊技術(shù)越軌，加強(qiáng)對違反《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》的人員的懲罰力度，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，進(jìn)而達(dá)到人口的可持續(xù)發(fā)展要求。完善獨(dú)生子女教育體系，培育獨(dú)生子女的社會責(zé)任感，加深獨(dú)生子女對社會的認(rèn)同，提高獨(dú)生子女的應(yīng)對各種問題的綜合素質(zhì)。
2.全面開展新政策
要解決我國的人口問題，首要的是開展二胎新政策。實際上，現(xiàn)在我國的人口控制政策是一種歧視性政策，即對農(nóng)村要求較寬，對城市要求較嚴(yán)。這一政策客觀上助長了人口逆淘汰�，F(xiàn)在應(yīng)該改變這種狀況，使農(nóng)村和城市執(zhí)行同樣的計劃生育政策，即無論農(nóng)村還是城市一對夫婦均可以生育兩胎。這樣一方面體現(xiàn)了公平性原則，另一方面也能夠減緩人口素質(zhì)的逆淘汰、老齡化和性別比失調(diào)的不良趨勢。
3.計劃生育要法制化、規(guī)范化，提高群眾自愿意識
計劃生育作為我國的一項基本國策，本身已經(jīng)具備法制化，但在具體執(zhí)行過程中，依然存在著執(zhí)行不力和不平衡的情況，使得計劃生育工作不能順利進(jìn)行，人們對于因人而異等不平衡情況產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙工作的順利實施。所以，只有計劃生育本身的法制化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還需要人們的合作，自覺意識積極踐行。黨的十八大報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展�！毕蛉襁M(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，為所有夫婦和個人提供生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，以滿足所有夫婦和個人合理安排家庭生育計劃的需求。
結(jié)語
我國現(xiàn)行計劃生育政策是在特定歷史條件下做出的符合中國國情的英明決策，為我國社會健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)�？偠灾�，新形勢下我國計劃生育政策有許多新特點(diǎn)、新問題，計劃生育政策的宣教人員要認(rèn)真分析這些特點(diǎn)和問題，找出問題的本質(zhì)，積極找出應(yīng)對措施，推動計劃生育宣教工作的穩(wěn)步前進(jìn)，確保計劃生育工作的長期穩(wěn)定發(fā)展。
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計劃生育政策20148
屈指數(shù)來，我在計生局已經(jīng)奮斗了10個年頭。回顧這10年的歷程，我浮想聯(lián)翩，感慨萬分�？偟脕碚f，我沒有辜負(fù)縣委、縣政府對我的厚望，沒有忘記一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的天職。在我和全體計劃生育人員的直接努力下，我縣人口進(jìn)入了低生育水平，為社會發(fā)展減輕了難以估量的壓力，育齡群眾的生育觀念發(fā)生了巨大的變化，10年內(nèi)我縣有8年被評為全市計劃生育工作先進(jìn)單位。我清楚地知道，計劃生育工作是一項長期的、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，因此面對每次榮譽(yù)，我都作為新的起點(diǎn)，保證了計劃生育工作一年接一年地發(fā)展和提高。進(jìn)入20xx年以來，我在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)全體干部職工的大力支持下，堅持勵精圖治，真抓實干，又較好地完成了市下達(dá)的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)，并且在市年終考核中取得了理想的成績。一年來，我主要做到了四點(diǎn)：
一、把握全局，當(dāng)好參謀，確保計生工作健康發(fā)展。我覺得，縣計生局是縣委、縣政府的計劃生育職能部門，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子是我義不容辭的職責(zé)。一年來，我堅持站在全局的角度，冷靜客觀地分析形勢，周密細(xì)致地謀劃舉措，及時向縣委、縣政府提出合理化建議，多數(shù)建議被領(lǐng)導(dǎo)采納后，對推動全縣計生工作發(fā)揮了積極作用。針對計劃生育經(jīng)費(fèi)日漸減少的問題，我積極向縣委、縣政府建議落實“三個確保”；針對換屆以后少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作不重視不支持的問題，我建議縣委、縣政府適時召開由“一把手”參加的計劃生育調(diào)度會，給基層領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子，交任務(wù)，及時修訂計劃生育工作獎懲辦法；針對個別部門對計劃生育工作重視支持不夠的問題，我多次建議縣主管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會，采取多種形式，督促各部門將綜合治理的責(zé)任落實到位。上述建議經(jīng)實施后均收到了應(yīng)有的效果。在當(dāng)好參謀的同時，我還十分注意加強(qiáng)對基層計生部門的指導(dǎo)和檢查，一年之內(nèi)開展哪些工作，應(yīng)采取哪些措施，注意哪些問題，在運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上，不厭其煩地對基層加以指導(dǎo)，然后再跟上行之有效的檢查和監(jiān)督，從而保證了各項工作的健康開展。三、注重團(tuán)結(jié)，搞好協(xié)調(diào)，增強(qiáng)抓好計生工作的合力。我始終認(rèn)為，加強(qiáng)同有關(guān)人員和相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，是做好計生工作的重要條件。為了搞好與班子成員的團(tuán)結(jié)，我認(rèn)真實行民主集中制，堅持廣納諫言，虛心接受不同觀點(diǎn)的意見，不獨(dú)斷專行，不剛愎自用，對每個班子成員，都一視同仁，使他們既有一定的責(zé)任，又有相應(yīng)的權(quán)力，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，從而最大限度地調(diào)動了班子成員的積極性，從沒有發(fā)生爭功諉過，爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，我非常注重與各位主管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)。隨時傾聽他們的呼聲，并及時修訂完善縣里的工作舉措，并多為他們排憂解難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和縣計生局形成一個親密無間的整體。為搞好縣直兄弟部門的關(guān)系，我堅持求大同存小異，平時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多勾通，多交心，多協(xié)商，收到了較好的效果。如公安局、民政局、工商局等部門分別發(fā)揮了職能作用，對計劃生育工作實行了齊抓共管，綜合治理，使“一證先行，無證否辦”的流動人口管理制度落到實處，在本年度市計劃生育年終考核驗收中取得滿分的好成績
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，營造穩(wěn)固的計劃生育工作“大本營”。一年來，我十分注意發(fā)揮縣計生局的整體效能，著力塑造勤政、廉政、高效、務(wù)實的機(jī)關(guān)形象。一方面我對機(jī)關(guān)干部職工做到政治上關(guān)心，生活上愛護(hù)，工作上支持，紀(jì)律上嚴(yán)格約束，堅決抵制和克服各種不正之風(fēng)。另一方面我堅持做到嚴(yán)于律己，率先垂范，做到政治上清醒、學(xué)習(xí)上主動、工作上富有創(chuàng)造性。身為一名共產(chǎn)黨員，我自覺地戒浮、戒虛，努力培養(yǎng)實事求是，腳踏實地的工作作風(fēng)，從不搞花架子，作表面文章。今年在抗擊非典的特殊時期，我?guī)ьI(lǐng)全局工作人員以工作大局為重，發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的計生精神，加班加點(diǎn)，夜以繼日，發(fā)揮計生系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確全面地向國家和省報送疫情信息，得到了省市計生委的通報表揚(yáng)，我也幸運(yùn)地被評為全國計生系統(tǒng)抗擊非典工作先進(jìn)個人。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我始終堅持清正廉潔的為官之道，堅持自警、自勵、自省、自勉。同時我還積極抓好機(jī)關(guān)廉政責(zé)任制的建設(shè)，制訂了專門文件，研究了多項防范性措施，多次親自召集廉政建設(shè)會議。在我和班子成員的帶動下，絕大多數(shù)的干部職工遵守紀(jì)律，工作認(rèn)真，廉法奉公，服務(wù)熱情。為控制人口增長，密切黨群干群關(guān)系作出了重要的貢獻(xiàn)。以上是一年來自己思想和工作的初步總結(jié)，如果說有一點(diǎn)成績的話，應(yīng)主要?dú)w功于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣計劃生育干部職工的大力支持。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中還有一些不盡人意的地方。今后我一定要發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，自增壓力，埋頭苦干，銳意創(chuàng)新，為圓滿完成黨和人民交給的任務(wù)，再創(chuàng)佳績，再立新功！
計劃生育政策20149
第一章 總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 實行計劃生育是國家的基本國策。
各民族公民都有實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第三條 計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位和創(chuàng)建文明家庭相結(jié)合。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制度。
縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳教育的義務(wù)。
第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第七條 縣級以上人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第八條 縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育管理組織或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本單位計劃生育的具體工作。
村(牧)民委員會、社區(qū)或者街道居民委員會應(yīng)當(dāng)配備計劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處推行計劃生育工作。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計劃生育專項資金。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條 實行人口與計劃生育統(tǒng)計報告制度。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)如實報告人口與計劃生育數(shù)據(jù)資料。
計劃生育、公安、統(tǒng)計、民政、教育、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)交換有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十二條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。
實行生育服務(wù)登記制度，對符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
第十三條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育：
(一)已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女；
(二)已生育兩個子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女；
(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為一個的，婚后可以生育兩個子女；再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女；
(四)婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育；
(五)其他可以再生育的'特殊情形。
第十四條 流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。
第十五條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會保障
第十六條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，延長女方產(chǎn)假六十日，給予男方看護(hù)假十五日。公民接受計劃生育手術(shù)享受國家規(guī)定的休假。
在前款規(guī)定假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級、福利待遇和評獎。
第十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門審查，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
已經(jīng)享受獨(dú)生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已享受的不再退回。
第十八條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，至子女滿十四周歲止。獨(dú)生子女入托(園)費(fèi)每月報銷十五元至七周歲。
第十九條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭，享受以下優(yōu)待：
(一)給予三千元獎勵；
(二)在調(diào)整宅基地、社會救濟(jì)、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。
夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的，給予一千元獎勵。
第二十一條 農(nóng)村已生育兩個女孩且夫妻一方實施了長效節(jié)育措施的家庭，享受本條例第十九條第(二)項的優(yōu)待。
第二十二條 獨(dú)生子女保健費(fèi)及其他優(yōu)待開支，夫妻均為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十(男方上半年，女方下半年)；夫妻一方為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民、其他人員或者農(nóng)牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費(fèi)用列入成本；夫妻均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者其他人員的，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決。
給予農(nóng)牧民獨(dú)生子女家庭的三千元獎勵和牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的一千元獎勵所需經(jīng)費(fèi)，由省、州、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。
第二十三條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由其居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和其他必要的幫助。
第二十四條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，撫養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受獨(dú)生子女獎勵和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚生育的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已享受的不再退回。
第二十五條 對在縣、鄉(xiāng)級計劃生育崗位連續(xù)工作滿十年的，給予一級獎勵工資。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育工作專職人員從事計劃生育工作期間享受崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平，提高公民的生殖健康水平。
第二十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等工作。
第二十八條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》開展技術(shù)服務(wù)。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者同意，并保證受術(shù)者的安全。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。
禁止個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計劃生育手術(shù)。
第二十九條 實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需費(fèi)用，參加社會保險的，從社會保險基金中按有關(guān)規(guī)定支付；未參加社會保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)，沒有工作單位的由地方財政負(fù)擔(dān)。
農(nóng)牧民免費(fèi)享受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。
第三十條 禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營計劃生育藥具；禁止使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的計劃生育藥具。
第三十一條 接受長效節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡或者殘疾等特殊情況且符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費(fèi)用按節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的支付辦法執(zhí)行。
第三十二條 經(jīng)鑒定因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渌趩挝唤o予適當(dāng)補(bǔ)助，生活上給予照顧。具體辦法由省人民政府制定。
第三十三條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；
(四)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用偽劣計劃生育藥具的。
第三十五條 偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得。違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條 為計劃外懷孕人員提供躲避場所造成超生或者為他人藏匿超生嬰兒的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款；國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員由所在單位依法給予行政處分。
第三十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受賄賂的；
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的；
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十條 地區(qū)、單位年度工作考核，實行計劃生育一票否決制度。計劃生育工作考核不合格的，不得評為先進(jìn)單位或者文明單位，已評為先進(jìn)單位或者文明單位的應(yīng)當(dāng)予以取消，并由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者其上級機(jī)關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人和分管計劃生育工作的負(fù)責(zé)人分別處以三百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。
對連續(xù)兩年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核不合格的當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法給予行政處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定超生的，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府制定。
征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，作出依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的決定。
第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。一次性繳納確有實際困難的，可依法申請分期繳納。
未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照欠繳數(shù)額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定超生的，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：
(一)是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，給予行政處分；夫妻雙方三年內(nèi)不得提職、晉級、享受獎勵工資；女方懷孕分娩期間的醫(yī)療費(fèi)和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資；
(二)對農(nóng)村牧區(qū)的超生人口，不增劃宅基地。
第四十四條 有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；違反中華人民共和國治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法履行公務(wù)的；
(二)誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計劃生育工作人員、技術(shù)人員，或者故意毀壞其財產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其正常生活和生產(chǎn)的；
(三)歧視、虐待實行計劃生育的夫妻或者生育女嬰的婦女的；
(四)遺棄女嬰的。
第七章 附則
第四十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本 條例自200311起施行。1992228青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《青海省計劃生育條例》同時廢止。
內(nèi)容解讀
一、全面實施二孩政策，牧區(qū)少數(shù)民族可以生三個
青海省計劃生育條例第十二條規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。實行生育服務(wù)登記制度，對符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
二、明確再生育情形
青海省計劃生育條例明確規(guī)定了四種可以再生育的情形：“(一)已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女。(二)已生育兩個子女的夫妻，其中（一個或者兩個）子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女。(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前（合計）生育子女?dāng)?shù)合計生育一個子女的，婚后可以生育兩個子女；再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女。(四)婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育。
三、明確規(guī)定生育登記手續(xù)
實施全面兩孩政策后，對于按政策生育子女的(兩個以內(nèi)，包括兩個)，不需要審批，實行生育服務(wù)登記制度，可到一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或受委托的村(居)委會、社區(qū)進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，自主安排生育。具體登記辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、明確規(guī)定產(chǎn)假、陪產(chǎn)假
根據(jù)條例，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期(九十八天)外，延長女方產(chǎn)假六十日，給予其配偶看護(hù)假十五日。同時假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級、福利待遇和評獎。
第十二條提倡一對夫妻生育兩個子女。
牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。
實行生育服務(wù)登記制度，對符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。
第十三條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育：
(一)已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女;兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女;
(二)已生育兩個子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女;
(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為一個的，婚后可以生育兩個子女;再婚前生育子女?dāng)?shù)合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女;
(四)婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育;
(五)其他可以再生育的特殊情形。
第十四條流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。
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