關于被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見
省人民政府關于被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為進一步做好我省被征地農民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權法》等法律和政策規(guī)定，結合我省實際，提出如下指導意見。
一、指導思想
根據(jù)國家相關法律和政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設的總體要求，建立被征地農民養(yǎng)老保險補償機制，進一步完善被征地農民參加基本養(yǎng)老保險政策，確保被征地農民的基本生活有改善、長遠生計有保障。
二、保障范圍和對象
本意見的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農民。
(一)承包地被縣級以上人民政府依法征收;
(二)被征地時持有《農村土地承包合同》或《農村土地承包經(jīng)營權證書》;
(三)被征地時戶口在征地所在地;
(四)被征地后家庭人均耕地面積不足03畝(含03畝);
(五)年滿16周歲。
三、補償標準
縣級以上人民政府為被征地農民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其補償標準按不低于被征地時所在市、州上年度農村居民年人均純收入的3倍確定。
對被征地時60周歲以上(含60周歲)的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標準給予全額補償;對被征地時60周歲以下(59周歲至16周歲)的人員，年齡每降低1歲，補償標準按全額補償?shù)?%遞減。
四、參加辦法
(一)為本意見實施后新產(chǎn)生的被征地農民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣級以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。
(二)被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
(三)被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
(四)被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎上，再根據(jù)被征地農民養(yǎng)老保險補償資金，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)，按被征地時的實際年齡確定。
五、補償資金的預存和管理
(一)根據(jù)國家相關政策規(guī)定，實行被征地農民養(yǎng)老保險補償資金預存辦法。
征地報批前，縣級以上人民政府應將被征地農民的養(yǎng)老保險補償資金預先存入當?shù)刎斦块T開設的社會保障基金財政專戶，財政部門開具預存資金到賬憑證。人力資源社會保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項目涉及的被征地農民情況和財政部門提供的預存資金到賬憑證，出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的.審核意見，作為征地報批的必備要件。縣級以上人民政府在申報征地報批材料時，將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。
被征地農民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，征地審批機關不予批準征地。
(二)征地項目依法批準后，被征地農民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹藴试诖?居)民小組予以公示。征地項目依法批準之日起15個工作日內，地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預存資金(含利息)實行多退少補。征地項目未獲批準的，由財政部門將預存資金(含利息)從預存專戶全部返還當?shù)卣付ǖ馁~戶。
征地項目依法批準之日起30個工作日內，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
(三)被征地農民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，由當?shù)卣畯膰型恋厥褂脵喑鲎屖杖胫袃?yōu)先足額安排，不得減免。
被征地農民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。
六、統(tǒng)籌解決老被征地農民養(yǎng)老保險問題
各地要結合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)后至本意見實施前已被征地農民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。
(一)被征地農民未獲得當?shù)卣B(yǎng)老保險補貼的人員，在其年滿60周歲領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，由當?shù)卣凑詹坏陀谒诘剞r村居民最低生活保障標準對其發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。
有條件的地方，可參照本意見第三條規(guī)定的標準一次或分期給予養(yǎng)老保險補償，并記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，在其年滿60周歲時，不再發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。
(二)對本意見實施前已按《省人民政府辦公廳關于被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》(鄂政辦發(fā)〔2009〕39號)規(guī)定參加了養(yǎng)老保障的被征地農民，應做好與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的銜接并軌工作。
七、組織保障
各級人民政府要高度重視，將被征地農民養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系，確保必要的工作人員，相關工作經(jīng)費納入同級財政預算，加強組織領導和督查落實，建立責任追究制度�？h級以上人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內的被征地農民養(yǎng)老保險工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責審核被征地農民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責做好被征地農民養(yǎng)老保險相關工作。
相關部門要各司其職，建立密切配合的工作協(xié)調機制，共同推動工作落實。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設中被征地農民養(yǎng)老保險工作的指導。國土資源部門負責審核土地征用的合法性、被征地農民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處確認應享受被征地農民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο�。農業(yè)部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實工作。公安部門負責提供被征地農民的戶籍及個人身份信息。財政部門負責協(xié)調落實和管理相關資金。人力資源社會保障部門負責為被征地農民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。審計、監(jiān)察部門負責對被征地農民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。監(jiān)察、公務員管理部門負責對相關部門及其工作人員職責履行情況進行監(jiān)督、檢查。
各級人民政府和相關部門及其工作人員在被征地農民養(yǎng)老保險工作中濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀追究有關單位負責人和相關人員責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、有關事項
(一)被征地農民參加基本養(yǎng)老保險具體實施細則，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、省國土資源廳等部門另行制定。
(二)本意見自2015年1月1日開始實施，此前我省相關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府應根據(jù)本意見制定具體實施辦法，報省人民政府備案。
(三)本意見由省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳負責解釋。
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